文/李中邦

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杭州亞運所使用的綠電,距離數千公里之外的酒泉是供應方之一;而台灣蔡英文當局吹噓、力推7年的新電能近幾個月連續被爆跳票多、虧損多、弊案多,讓人驚覺,原來台灣在新電能開發上,績效遠遠落後於酒泉。

台灣政客、政府官員常自吹自擂台島是自由、民主、法治的地方,卻從不肯認真檢視自身究竟有無治理能力或建設成效。很多事項關門來起來「自我感覺良好」很簡單,但如果與外地相互參照一下,就很容易發現,台灣居廟堂的官員、政客真是尸位素餐,建設績效低落。台灣的新電能開發就是個鮮明的例子。

酒泉充分利用風能太陽能

筆者7月中、下旬因參加甘肅河西走廊的兩岸記者聯訪,在酒泉市前往敦煌的高速公路上,驚見幾乎有長達一個半小時的路段,兩側皆是一望無際的風電機,一座座佇立在黃土地面上的風車形成一道亮麗的風景線,這才慢慢了解,原來當地的風電及光伏、光熱發電竟是如此成熟且有顯著成效。

位在河西走廊西端的酒泉市(古稱肅州),長久以來,大家多半知道它是歷史悠久的古城、中國衛星發射中心,實際上它也堪稱是全大陸風能、太陽能資源最豐富、開發條件最優越的地區之一。面積逾16.8萬平方公里酒泉市,可用於風、光資源開發利用的戈壁荒灘面積約9.7萬平方公里。風能資源理論儲量2億千瓦,太陽能理論儲量20億千瓦。避開各類限制開發區域後,全市實際可開發面積4萬平方公里。風能可開發量約1億千瓦,太陽能可開發量約10億千瓦。單是2022年全市新增建成新能源裝機440萬千瓦,其中風電218萬千瓦、光伏217萬千瓦、光熱5萬千瓦。累計綜合建成新能源裝機2102萬千瓦,其中風電1463萬千瓦、光伏61 8萬千瓦、光熱2 1萬千瓦。2022年全市風光電累計發電量316.3億千瓦小時,實現工業產值85.39億元人民幣。

酒泉境內的瓜州縣被稱為「世界風庫」,玉門市則被稱為「風口」。風電發展從1996年起步,經歷了三個階段。1996年至2003年為試驗階段,該階段建成裝機2萬千瓦;2004年至2006年為起步階段,至2006年底建成裝機11萬千瓦;2006年以來,酒泉風電基地建設進入了大規模快速發展階段。

酒泉綠電供應杭州亞運

而同樣也隸屬於酒泉的敦煌,年均日照時數3258小時、年太陽輻射量6883兆焦耳/平方米,亦屬太陽能資源最豐富區域,可開發量達8600萬千瓦;風能資源等級為1級,可開發量達2800萬千瓦。先後被確定為國家首個百萬千瓦太陽能光伏(太陽能)發電示範基地、國家首批新能源示範城市、國家高比例新能源示範城市。敦煌正積極打造千萬千瓦級多能互補新能源綜合示範基地;基地規劃面積為1300平方公里,總規模可達1700萬千瓦。

正在進行的杭州亞運(2023.09.23-10.08)的特色之一就是使用綠電;65個場館、相關辦公設施,都採用綠電運作。爲了達成此目標,杭州完成了6.21億千瓦小時綠電交易,並透過超高壓(UHV)電網,把遠處的再生能源引導到場館、辦公設施,包括從柴達木盆地、嘉峪關、黃土高原的太陽能光電、新疆哈密的風力發電,以及浙江沿海的離岸風電。此處嘉峪關、黃土高原,指的即是來自酒泉的綠電,可見大陸綠能建設已趨於成熟,成為全大陸電網的重要組成部分。

蔡政府綠能全數嚴重落後

反過來看看台灣。能源轉型原本是蔡政府的重要政策之一,而綠能的發展更是猶如其「神主牌」。但7年來卻出現諸多亂象,除了屢屢引發供電不穩的危機外,綠能的開發更出現跳票多、虧損多、弊案多的三多窘境。

近年來當局不斷宣揚力推能源轉型,但審計部日前公布中央政府總決算審核報告指出,截至去(2022)年為止,包括太陽能、漁電共生、離岸風電、天然氣輸儲設施等重點推動項目,進度全部落後。  

到今年5月,台灣的綠能比重僅8.9%,距蔡政府標榜20%的目標甚遠。行政院預知跳票的缺口太大,去年已將目標值下修為15%,但經濟部坦承,就算下修後也要到2026年才能達成。

審計部報告把多項重點政策細節攤在陽光下,外界才知現況是如此離譜。截至去年底,太陽光電達成率僅約八成六,漁電共生執行近3年,目標容量連一成都未達到;離岸風電建置,到2025年估計達成率僅六成八。天然氣儲槽容積天數,預計到2027年會趕不上法定天數。經濟部長王美花去年就曾說,2025年要達到20%綠電的政策目標確定跳票。

再者,這7年來為了發展綠能,造成台灣西岸遍地光電吞噬農田、魚塭,遍布離岸風電的西海岸,從施工到運作都威脅到海洋生態與漁民,惹來不間斷的抗議聲浪。還有強行通過深澳電廠、觀塘三接環評,協和電廠四接東移的「黑箱審查」,皆創下環評史上的惡例。

綠能是台灣政商貪腐溫床

台積電董事長劉德音6月上旬在股東常會上委婉地表示,政府說2025年不缺電,「我們只能相信」;他認為,俄烏戰爭後,各國加速綠能發展的腳步,台灣綠電發展遠比歐洲、美國慢,綠能不足,不僅讓企業無法在淨零碳排路徑上順利達標,並面臨其他國家課徵碳稅等壓力,影響競爭力;因台灣綠電不足,「公司將無法達到最大客戶要求,必須在2030年達到碳中和的目標」。

進度牛步也就罷了,更糟糕的是,綠能已淪為台灣政商貪腐的溫床。據高檢署統計,2021年至2022年底,兩年內就偵辦了60起綠能行賄案。民進黨所喊出美好的「非核家園」,背後卻是讓跟自己有關係的團體、個人得利。台電這兩年虧損5460億,蔡政府於是挹注大量稅金,用公帑來救台電,一邊廢核,一邊則以用供電不足為由編預算,以非常高的綠能採購價格,讓與民進黨有關係的人士紛紛投入相關產業,造成綠能蟑螂的亂象。譬如:民進黨立委賴品妤的父親、新系要角賴勁麟被踢爆身兼18家綠能公司負責人(雲豹能源公司及其子公司;8月21日辭職),且政治獻金八成捐給新潮流系。換言之,民進黨根本是把綠能產業當成禁臠與金庫,變成「綠能」大家不能,更讓「綠能蟑螂」一個個賺飽飽。

        相互對照酒泉與台灣的綠能發展,不難得知,台灣不僅起步晚、進度遲緩,甚且成了當權的民進黨政商撈錢的大水池。那麼,台灣所謂自由、民主的活潑、先進性在哪裡?在野黨的監督、制衡又能奈一黨獨大的民進黨如何?因此可以明白地說,在發展綠能的治理上,酒泉與台灣之間高下立判。