蘇聯解體後，俄羅斯幾乎完全失去對中東的影響力，但普丁總統上台以來，積極參與中東事務，介入敘利亞內戰，支持伊朗與美國對抗，更與土耳其在敘國戰場激烈角逐。尤其，在川普宣布退出中東後，俄羅斯在中東的影響力愈來愈大。

俄國中東政策的調整

前蘇聯在中東地區曾一度擁有極大的影響力，但蘇聯解體後，由於俄羅斯的實力和國際地位下降，又缺乏獨立的外交政策，以致在中東地區的影響力變得微不足道。1992年俄羅斯對中東的武器銷售僅30億美元，而同期美國與中東國家的軍售貿易則高達200億美元。在葉爾欽時代，俄羅斯幾乎完全放棄爭取中東國家。

1996年9月，俄國中東問題專家普里馬科夫出任外長，旋即晉升為總理，莫斯科開始調整中東政策。當前俄國與中東國家的關係可從以下三個層面分析。

俄、土在敘利亞競逐

普丁上台以來，不僅出兵敘利亞，支持阿塞德政府與美、歐對抗，也與中國合作，反對川普退出伊核協議，並向伊朗進行石油出口限制。俄、土、伊三國領導人先後在莫斯科、阿斯塔納舉行峰會，就敘利亞內戰停火問題達成協議，完全排除了美國及聯合國的插手，甚至連沙烏地阿拉伯領導的「阿拉伯聯盟」也未參與。川普宣布自敘利亞撤軍，更讓俄羅斯填補了美國的空缺，儼然成為中東的權力中心。

2月27日，俄羅斯支持的阿塞德政府軍，向敘國西北的伊德利卜省發起攻擊，試圖收復此一叛軍占領的地區，造成34名土耳其士兵陣亡。此次衝突事件是自2016年土耳其介入敘利亞內戰以來的最大挫敗，特別是土軍隨後的報復行動又遭到俄軍的強烈壓制。土耳其向北約求助，卻未得到美國和歐盟的實質回應。

3月5月，土耳其總統厄爾多安前往莫斯科，就停火問題與普丁進行談判，目前俄、土雖暫時達成停火協議，但由於當地叛軍山頭林立、派系複雜，並不完全聽命於安卡拉，因此觀察家對此項停火協議是否能落實均表懷疑。

俄、土是兩個橫跨歐亞的重要大國，土耳其有3%的領土、俄羅斯則有三分之一的領土在歐洲。近年來，土國公司不僅參與俄羅斯的各項建設，土軍也大量進口俄製武器，例如不顧美國反對，堅持進口俄羅斯C-400型防空導彈系統。俄國每年有600萬人去土國觀光，兩國更有超過20萬人通婚。俄羅斯也參與土國的基礎建設，包括核電廠。

不過，由於俄土過去曾發生多次戰爭，兩國至今仍摩擦不斷，所以當2016年12月俄、土、伊三國外長在莫斯科開會討論敘利亞問題時，西方觀察家表示「不可思議」，並認為三國合作的「宣示性」意義較大。

俄、伊既合作又有矛盾

2019年底，俄、中與伊朗在印度洋北部的阿曼灣進行聯合軍演，共同反對美國的威脅。在敘利亞內戰中，俄、伊聯軍更全力支持阿塞德政府，俄國戰機還利用伊朗北部的基地轟炸敘利亞的叛軍。俄國外長更在安理會指出，由於華府先片面廢止「伊核協議」，德黑蘭才會違反該協議。最近俄、中、英、法更在安理會反對美國對伊朗的入侵。

俄羅斯介入敘國的內戰越深，俄、伊兩國的合作也就更緊密。目前敘利亞有俄羅斯在中東唯一的軍事基地。對伊朗而言，敘利亞是其通往地中海，向黎巴嫩「真主黨」提供資金和武器的重要走廊。2016年，俄空軍Ty-22 M3 及Cy-34型戰機，首次利用伊朗東北的機場，攻擊敘利亞的叛軍。俄伊合作項目雖多，但兩國仍有許多矛盾存在。俄羅斯的中東戰略目標是消滅敘利亞的恐怖份子，阻止其向中亞及俄羅斯邊境蔓延，其次是保留敘國的合法政府，防止其分裂解體，使本地區變成無政府狀態。

在此情況下，俄、伊自然成為緊密的合作夥伴，但兩國在解決敘利亞問題上有不同的考量。俄羅斯必須考慮以色列的利益，但卻無法限制伊朗支持「真主黨」。俄羅斯知道，只有平衡以色列與伊朗的利益，方能維持區域的和平及穩定。

俄、沙之間能源大戰

今年3月6日，以俄羅斯與沙烏地阿拉伯為首的國際能源組織(OPEC+)對石油減產問題發生嚴重分歧。沙烏地要求俄方減產以維持國際油價，但遭到拒絕，普丁認為減產對維持油價並無幫助，徒令美國石油業者得利，沙國乃實施增產、減價等措施企圖迫使俄羅斯讓步，一場國際能源大戰全面開打。不過，隨著新冠肺炎疫情擴大，石油需求量銳減，國際油價、股市全面崩盤，影響全球經濟。4月13日，OPEC+終於達成協議，同意於5月到6月期間每天減產970萬桶原油，以挽救低迷的油價。

此外，2019年10月，普丁先後走訪遜尼派「阿拉伯聯盟」的沙烏地及阿聯酋，與沙、阿兩國首腦，就敘利亞、伊朗及葉門問題進行深入討論。阿聯酋雖參與沙國所領導反葉門胡賽武裝運動的「阿拉伯聯盟」，卻不支持美國與伊朗衝突的行為。

結語

華府在中東戰略的失敗，為俄國重返中東創造了有利條件，但因俄國缺乏龐大的政經實力，恐怕無法完全取代美國在中東的地位。1980年代，美國與沙烏地阿拉伯聯手推動石油降價，造成蘇聯經濟危機，間接導致其崩解。如今美國又重施故技。2018年川普廢除「伊核協議」，禁止伊朗石油出口，就是要打擊伊朗的經濟。俄、沙能源談判雖然破裂，但在新冠肺炎疫情的肆虐下，能源需求量銳減導致國際原油價格走低，OPEC+也不得不同意減產，以挽救低迷的油價。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)