2020年英、美都將面臨大事│趙國材
1月31日午夜,英國正式脫離歐盟,但前途多艱。美國11月的總統大選現已開始進入緊鑼密鼓階段,川普是否連任成為世人矚目的焦點。
英國確定脫歐但未必更好
在換了三位首相,舉行了多次選舉後,英國終於真的脫歐了。但分家後,英國會更好嗎?
歐盟為英國最大貿易夥伴,在外貿總額中占比接近50%。因此,英國離開歐盟,但不會離開歐洲。據統計,自英國準備脫歐以來,倫敦超過一半的金融企業已將部分業務轉移出英國。英國經濟學家稱,英國脫歐抵銷了2015-17年的投資增長紅利。英國脫歐之後,沒有勞工、稅收、政府補貼等領域「公平的競爭環境」,英國將難以獲准進入「世界最大單一市場最高質量的訪問權限」。
要是把脫歐比作馬拉松,英國這下總算是跨過了終點線。但擺在面前的,卻是另一條新的起跑線。
英國和歐盟未來的談判會圍繞在雙方的貿易關係,那比脫歐程序更加艱巨、複雜。先說過渡期內,英國仍將受歐盟現行法規的約束,包括生產規則到勞工權益,英國將繼續留在單一市場、關稅同盟內、允許人員自由流動。不過,英國在歐盟機構不再派駐代表。這等於繼續繳會費,卻被剝奪了發言權和表決權。
要是在2020年底過渡期大限前,雙方仍然未能談妥,最終的結局可能是無協議脫歐。另外一個選擇是延長過渡期,再來一場馬拉松,英國和歐盟願意嗎?受得了嗎?
川普成績單缺少事實根據
1月21日川普在達沃斯世界經濟論壇講話時,提及數項在他任內交出的成績單,但他聲稱的這些「成就」缺少事實根據。
(一)「美國有全球最乾淨的空氣和飲用水之一。」川普曾稱讚自己政府改善美國空氣和飲用水品質的努力,但美國退出《巴黎氣候協定》等作法,都不利於環境保護。根據耶魯和哥倫比亞大學的研究,美國的空氣質素只排名全球第10,但飲用水的品質與英國、加拿大和芬蘭等國看齊,品質十分高。
(二)「美國經濟正蓬勃發展,是全球從未見過的。」川普任內,美國每年的國內生產總值(GDP)增長約2%到3%,但柯林頓執政期間,美國的經濟發展更快,每年超過4%。如果以每季度計算,歐巴馬在任期間,2014年其中一季GDP成長更高達5.5%,比川普執政以來任何一季都要高。
(三)「我上任以後,美國經濟增加了700萬個職位。」美國政府的數字顯示,川普2016年11月就任至今,美國的確增加了700萬個職位。但要留意的是,歐巴馬在任最後三年,美國市場增加約780萬個新職位,而美國市場的職位在過去10年都有增長。川普政府上台後,這個趨勢只是延續。
(四)「前兩任總統任內失去六萬家工廠,而我上任後新開設了12,000家工廠。」川普經常強調,他在促進製造業增長方面十分成功,也喜歡在演說中與歐巴馬和小布希兩位前總統比較。但美國勞工統計局公布,小布希2001年就任總統時,美國工廠的數量比2016年川普準備上任時多了約54,000家。川普上任後至2019年第二季,美國的確多了約12,000家工廠,這些大多是小型製造商,平均僱用少於五人,而這個數字在2013年歐巴馬掌政時就已經開始增長。
(五)「三年內1,000萬人脫離社會福利網。」2016至2019年期間,需要領取薪俸稅扣減的納稅人數減少約200萬;2017年1月至2019年10月期間,領取食物券的人數減少約470萬;2016月11月至2019年11月期間,領取保障輔助收入(Supplemental Security Income)的人數減少約219,000。
不過,美國一些聯邦社會福利下放給各州政府管轄,而有些州政府會另外提供一些社會福利。川普沒說清楚他指的是哪些福利計畫,因此無法查出有多少人同時領取多於一項的社會福利保障,也無法精準計算出在川普任內究竟有多少人脫離依靠社會福利。川普經常提及,希望扣減社會福利開支,同時提議改變「貧窮家庭」的定義,把一些原本符合資格的家庭剔出社會保障網。
(六)「美籍非裔社區的失業率跌至新低」。美籍非裔社區的失業率在2019年9月曾降至5.5%,是美國勞動部1972年開始收集相關數據以來的最低點,但之後略回升至5.9%。然而,不同族群的收入仍有相當大的距離,非裔社區的收入就比白人社區要少26%。可見種族歧視仍然十分嚴重。
國際社會非常關注川普會不會連任。其實,關鍵取決於美國的經濟,只要美國經濟維持不錯,川普連任的可能性很大。但美國社會兩極化的情況非常嚴重,民調顯示,有84%的民眾認為不論最終誰贏得大選,都難避免政治及社會繼續分化、撕裂。
(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)
附加資訊
- 作者: 趙國材
- pages: 48
- 標題: 2020年英、美都將面臨大事