美中貿易糾葛加速了跨國企業轉單或移轉基地，導致全球投資區域位移及產業生態體系重組，台灣如何排除投資障礙，積極協助台商回流，藉以加速產業結構轉型，進而再造台灣經濟體質，勢必是朝野政黨在2020總統大選辯論時聚焦的核心議題，甚至可能左右大選勝負。

依據經濟部投資台灣事務所的資料統計顯示，截至今年10月上旬為止，台商回流投資共計核准146家，累計承諾投資金額達6,152億元，預估至年底時可以突破8,000億元大關。儘管稍早之前主計總處指出，若能在落實台商回流投資帶動，加上受惠美中貿易爭端跨國企業轉單的效應，今年台灣經濟成長預估為2.46%，明年則是上修至2.58％，其亮麗表現位居亞太四條小龍之首。

亞太區域經濟整合快速

然而，許多學者專家不約而同指出，世界貿易組織(WTO)於2001年11月在卡達首都杜哈(Doha)舉行多哈回合貿易談判(Doha Development Round)，幾經努力，最終仍於2008年7月29日正式宣布破局後，現又面對美國重掀貿易保護主義，不但已造成全球貿易量值的萎縮，更導致各國經濟成長下修，這除了使全球各國無不設法排除內部障礙，加速推動簽署雙邊自由貿易協定之外，更開始積極尋求參與區域經濟整合，藉以重新構築打造多元出口的管道，進而降低貿易保護的衝擊。

亦即在美中貿易爭端氛圍下，若能透過區域大型自由貿易協定，在達到分散市場風險的同時，可以在貨品貿易、服務貿易及投資保障等相關領域上獲致相當基本利益，讓經濟因應貿易爭端能產生緩衝的積極效果。其中，以近年以來組織發展最快、成長最大的亞太區域經濟整合，包括：美國退出「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)之後，由日本主導將TPP 更名為CPTPP，11個會員於去年12月簽署的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)，以及在中國大陸主導下，16個會員逐漸達成共識，即將於明年簽署的「區域全面經濟夥伴關係協定」（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）等兩個組織，其未來發展方向更受到國際社會的矚目。

台灣既有優勢逐漸衰退

與此同時，雖然台灣對外貿易金額持續增加、曾經是全球第14大貿易國家，但成長速度頗為緩慢，現在已下滑為第18大。此意味著，並非台灣經濟沒有成長，而是產業結構轉型相對緩慢，加上與其他國家簽署自由貿易協定的金額數量占比極為微小，使得台灣在全球市場競爭中既有的優勢逐漸衰退，貿易占比從最高2001年的2.34%，逐年下降為近年的1.70%左右。

畢竟，台灣受到先天資源條件不足、國內市場規模相對狹小的限制，面對國際政治現實環境及外交孤立的氛圍，拓展貿易是促進經濟成長與維持國家生存發展的不二法門。

依據資料統計顯示，目前CPTPP及RCEP相關國家分別占台灣對外貿易金額的25%及59%，如果台灣無法參與亞太區域經濟整合，未來勢必非常不利台灣參與區域內部產業競爭。

尤其，台灣在全球許多產業生態體系上扮演了關鍵角色，若能順利參與CPTPP，甚至突破障礙更進一步參與RCEP等區域經濟整合組織，將有助於產業加速轉型，進而促進台灣經濟持續成長。

台灣難參與多邊貿易協定

無庸置疑，長期以來兩岸關係糾葛矛盾，始終是台灣參與國際舞台難以跨越的門檻，導致台灣過去20餘年以來，未能與任何一個稍具規模的國家簽署雙邊自由貿易協定，讓台灣的FTA覆蓋率迄今不及一成，落後於南韓FTA覆蓋率的七成。不過，更加令人扼腕的是，在亞太各國積極尋求參與區域經濟整合的同時，台灣內部卻又彷彿置身於國際現實環境之外；加上2014年3月以「反服務貿易協議」為名義所引發的「太陽花學運」，造成兩岸已簽署的「經濟合作架構協議(ECFA)」的後續相關協議諮商談判被迫中止，尤其2016年5月蔡英文上台後，始終拒絕承認「九二共識」，兩岸發生意識形態對立，台灣更別奢求參與區域多邊自由貿易協定。

因此，未來若要台灣經濟持續成長，尤其面對美中貿易爭端迄今未歇，導致全球投資區域位移，以及產業生態體系的重組，朝野政黨唯有致力化解意識形態糾葛，從追求台灣整體利益的基點出發，齊心共謀促進兩岸關係朝向和平穩定發展，同時透過智慧策略和優勢條件突破既有囿限，以綜效化、極大化台灣取得參與CPTPP、RCEP等區域經濟整合平台的利益，為台灣開闢更廣闊的生存發展空間，這些不但是台灣當局宏觀布局判斷的嚴苛挑戰，而且是必須承擔責無旁貸的重要使命。

(作者係台灣省商業會顧問)