聖經上說：「駱駝穿過針眼比富人進天堂更容易」，意味事情難上加難。最近有美國學者引用此言形容能源轉型之艱困，直指國際間甚囂塵上的「綠色新政」(New Green Deal)前途堪憂。文章開篇就說，能源制訂不能靠說故事比賽，雖然歷來的君主都是靠炮製神話治國。

文章質疑了三個問題：（一）有可能建置再生能源而不用到化石能源（原油、煤、天然氣）嗎？（二）純用再生能源，世人付得起嗎？（三）在目前氣候危機論述下，再生能源真的相關嗎？這篇文章2021年7月在《能源學刊》(Energies)發表以來，已引起廣泛討論，很值得台灣能源主管當局研讀與深思。

中國也有句俗諺：「又要馬兒跑，又要馬兒不吃草」，也很能形容目前台灣面臨的能源困境，可以改成「又要台電發綠電，又要台電不缺電」。

能源轉型難上加難

談能源問題，要回歸到能源的物理學與化學基本面，「能量密度」(energy density) 統治著一切，不以人為的意志或夢想而轉移。然而，政治人物為了套上綠色光環騙選票，從未深究權力邏輯中容不下物理與化學這些客觀規律。

加拿大的能源教育網站上為「能量密度」做了一個很生動的比喻：以某一質量的木材生質能為比較基準，其產生的能量行駛一部黃色校車，在溫哥華市區裡可以走7公尺，同樣質量的煤10公尺、原油18公尺，核能鈾235能跑1,625公里。這也就是為什麼你聽過核子動力潛艇，而沒有靠海洋能驅動的潛艇。核動力潛艇更新一次燃料棒，可以蟄伏在北極海的冰層下好幾年，這才能神出鬼沒嘛！

選舉過後電費還會漲價

台灣2021年進口能源占所有能源需求的97.44%；能源進口總值為475.60億美元，較上一年增加61.68%；平均每人負擔能源進口值則由2020年的新台幣37,101元，增加為2021年的56,660元，增幅約52.72%。電價不漲也難。

台灣的能源進口有一大塊部位來自俄羅斯。2021年液化天然氣有9.7%來自俄羅斯，煤炭也有14.6%。今年2月俄烏戰爭爆發以來，台灣口頭上與美國口徑一致，譴責俄羅斯，但在能源進口上有斷然禁止進口俄羅斯的天然氣與煤嗎？為國家能源安全計，當然萬萬不可！畢竟，我們對於進口能源的依存度如此之高，不能砸了任何一個雞蛋籃子，斷氣或斷煤馬上會危及國家安全，死道友，不死貧道嘛！

俄烏戰火還看不到終止的曙光，今年冬天來臨之前，西歐各國必然將在國際能源市場上搶貨，買煤、買天然氣、買原油，因為俄羅斯不怕你禁運與封鎖，反而奇貨可居，不必然賣給你。反正能源飢渴的國家有的是，中國大陸與印度正能源飢渴中，樂意大量進口，在後新冠時代情勢中大大生產，西方的通貨膨脹給了東方兩個人口大國（合起來29億人口）發展良機，排碳不排碳，誰管得著？世界上超過三分之一的人口吃飽、穿暖、發小財，誰敢說不是永續發展？

在這景況下，今年的三種化石能源奇貨可居，價格必然會不斷推高，不管是為了反映既有的營運成本，還是預期未來更高的能源帳單，台灣的電價能不漲嗎？若不是恰逢地方大選年，漲價幅度只會更高。民進黨的算盤是，先小漲一下，先漲大用電戶，反正他們一時也跑不掉，跑到別國電價也不會更便宜。至於民生用電，不能大漲，只能意思意思，先穩住選票、頭過身就過，等年底選贏了，再誠實面對國際能源價格飛漲的現實。

綠能發展遠不如預期

2016年5月20日蔡英文上任，當年台灣的再生能源供應總能源約1.8%，到了2021年上升到2.1%，增加了0.3%，這數字讓人樂觀不起來。政權交接之年，核能在總能源供應中占6.3%，到了2021年降至5.6%，降了0.7%。從整體能源供給結構而言，2016年91.9%來自化石能源（石油、煤、天然氣），2021年上升為92.3%，簡單說，碳能源還增加了0.4個百分點（圖一），顯然綠色再生能源補不上，這還是有核能發電狀況下的窘境而已。

到了2025年非核家園，所有的核能電廠除役，2021年核能發電的278億度電，靠什麼來補呢？靠再生能源嗎？別騙了，2021年只有發46億度電，4年之後能增加232億度電？

謊話說了一百遍也不會變成真理，放羊的孩子說了三遍「狼來了」，大家都知道狼沒來，來的是個騙伊仔！

綠能：投資大，收益小

蔡政府經常津津樂道、做大內宣的是，又添設了多少再生能源發電裝置，不少埤塘上覆蓋了太陽光發電板，山坡地上一方又一方的「種電場」。是的，比較2016年與2021年的再生能源發電裝置占比，從9.5%躍升到19.5%（圖二紅色框框）。然而，發電成效如何呢？

2021年再生能源只占發電量的5.99%。這好比雇了100個工人來做工，穿綠制服的人數將近有五分之一，到了算成果的時候，這些綠領工人只貢獻了6%的產能。20%的工人產生6%的產能，請問如果你是老闆，還願意雇更多綠色工人嗎？

再生能源最不堪的，又以太陽光電為最：2021年其裝置容量占全台的12.97%，發電量只有2.76％。陸域風力發電也好不到哪裡去：裝置容量1.79%，實際發電量0.76。容量因素分別為0.21與0.39。風光發電有何風光可言？被蔡政府嫌到要死的核能發電，其裝置容量由2016年的10.4%，腰斬到2021年的4.9％（圖二），但是，發電量在2021年占比還有5.6%，硬是比再生能源（2.3%）多了不只一倍。民進黨2021年底花大錢綁公投，否決了核四啟封，疾言厲色地說，核能一定要被掃地出門，我們要非核家園，徹底以綠代核！有這種老闆，台灣的發電不貴才怪，不缺電才怪！

能源安全應具備四要素

近年來學者論述能源安全，大約不脫四個要素，以英文字母簡稱3A1F來探討：足夠/有(available)，可及性(accessible)，付得起(affordable)，公平(fair)。

台灣能源供應充足嗎？一直以來都是靠進口，靠的是我們外銷暢旺，外匯存底夠，國際能源市場中有購買力。但今年3月30日國發會公布的「台灣2050淨零排放策略及路徑」，預計台灣的自產能源要達到70%左右，這是一個超級無敵的大膽規劃，主要的問題還是在於「太陽能、風能」能源密度的限制，兩者都需要夠大的面積或空間，而台灣地少人稠，地價昂貴；這兩三年巨額投資的離岸風電，又與沿岸漁業、海洋保育、航運相互排擠，並受到海洋水深與海洋底質工程性質的限制，到底有沒有那麼多的能量供應實在堪疑。另以民進黨的個性，抱住神主牌，就很難回頭，這使得台灣未來缺電只是遲早的問題，大家挫勒等。

談到「可及性」，台灣的輸配電基礎建設完備，普及率好，只要電發得出來，工廠和百姓都能用得到。問題關鍵不在島內，是在國外。我們就算買得起能源，但國際運輸路程遙遠，全球石油與天然氣的運輸路線上有7個「扼喉點」(choking points)，而台灣進口原油與天然氣要通過5個，其中吞吐量最大的是荷爾姆斯海峽與麻六甲海峽。此外，近日南海的通行問題引起中美齟齬，若南海有事，勢必要加上另一個「扼喉區」，台灣的油氣供應將首當其衝，不等實際砲火波及，已先行受害，不堪一擊。

再說「付得起」，烏俄戰爭硝煙未止，台灣的能源帳單勢必持續增加，問題在於執政當局願意以國庫貼補多少，又有多少會直接反映在民眾的電價油價上。政治是高明的騙術，執政者總是玩弄「朝三暮四」的手法，把人民當猴子耍，不管補貼或漲價，其實都是納稅人的終極負擔，羊毛從來出在羊身上，政治人物出的是一張油嘴滑舌，承擔後果的是老百姓。

最後說說「公平性」，政客或政黨錯誤的能源政治，卻要人民擔心缺電缺油，負擔更貴的電價或油價，無論直接或間接，都極不公平！

（作者係台大地質科學系兼任教授、環保署前署長）