6月23日，在今年七大工業集團(G7)舉行年度領袖峰會的前夕，巴西、俄羅斯、印度、中國與南非所組成的「金磚五國(BRICS)」，先行透過視訊在北京召開領袖峰會。

西方媒體將此次金磚五國峰會解讀為與G7互別苗頭的意味，藉此增加與西方對抗的籌碼；但許多專家指出，中國國家主席習近平在開幕致詞中所倡議的「全球安全」主張：國際社會必須共同摒棄零和博弈、反對霸權主義和排除強權政治，以建立相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，才應該是關注的重點。

中國大陸在此次「金磚五國」峰會上所倡議的「全球安全」理念，其實是在全球經濟受到新冠疫情衝擊之下，以美國為首的西方國家為挽救經濟，而實施多輪貨幣量化寬鬆，加上俄烏戰爭迄今持續未歇，造成全球原材物料供應斷鏈，終於衍生出全球「輸入性通膨」的危機，甚至導致許多國家經濟面對「停滯性增長」泥沼，這些議題都必須從全球政經治理的層面切入，進而共同研擬出解決方案，以中國大陸經濟作為核心的「金磚體系」，無疑為全球提供了西方國家集團之外的另一選擇。

金磚五國實力與日俱增

金磚五國在國際社會上所呈現的實力與日俱增。依據「國際貨幣基金(IMF)」最新資料顯示，金磚五國幅員橫跨歐亞非美各洲，面積占全球的26%、人口32億占42%，近年來隨著金磚五國經濟快速成長，目前其經濟規模超過23兆美元，占全球的四分之一，對外貿易金額占19%、糧食產量占全球的三分之一以上。此外，金磚五國是全球許多重要產業特殊稀有礦產的來源。簡言之，金磚五國已發展為一個具有規模的經濟聯盟體系，未來其對全球經濟秩序的重塑，或對全球產業結構轉型的影響不容小覷。

儘管此次金磚五國在峰會上所提出的《北京宣言》包括：全球政經治理、糧食安全、因應新冠疫情、疫後經濟復甦等領域，甚至完善金磚合作制度及金磚體系擴張等議題，皆反映出發展中國家與已開發國家選擇了不同的道路和方向；但是，無法否認的是，金磚五國在地緣政治考量、經濟利益競爭上，仍存在著許多歧見或差異，未來其在發展上是否能形成一個具有實力、能與西方國家對抗的經濟聯盟體系，恐有待觀察。

金磚五國存在不同理念

先從政治方面來說，雖金磚五國在發展上顯示是包容性、開放性的組織，舉例來說：在西方國家對俄國實施經濟制裁下，中國大陸表示了「中立」態度，印度則利用低價大量購買石油。印度除了與中國間長期存在邊界爭議外，也被美國視為印太戰略的核心成員，在參與此次金磚五國峰會稍早前，莫迪出席了美國主導，在東京召開的「四方安全對話(QUAD)」領袖峰會，並同意參與美國所倡議的「印太經濟架構(IPEF)」，這說明，印度在不願加入抑制中國大陸行列的同時，並不樂見中國崛起且對外擴張。

再者，巴西最近隨著總統更換，在外交布局上，呈現出與美國及西方國家靠攏的路線，甚至對「南南合作」及全球治理的參與不感興趣。

此外，金磚五國提供與中、俄溝通的平台，印度更認為沒有必公開批判俄國，南非為顯示其屬於民主國家，以及是非洲第一大國，在聯合國大會譴責俄羅斯時，選擇棄權表示中立立場。

再就經濟方面而言，「金磚」組織是20世紀以來，第一個不屬於西方先進經濟體主導的多邊經濟體系，而是一個以全球四洲新興經濟體領銜的多邊經濟體系，以追求公平共同參與發展為目的。2021年金磚五國經濟增速平均達到7.6%，遠高於全球平均的5.5%，不過，IMF數據統計又顯示，2021年中國大陸和印度的GDP增速超過8%，但巴西、俄羅斯及南非卻又不及5%，低於全球的平均水準(6.1%)。

同時，2020年南非外債占GDP的比重達52%，遠超過中高收入水準國家平均的28%，巴西和俄羅斯也超過了平均數字，顯示其成長相當不均，這也可能影響「金磚」未來的合作前景。

金磚發展前景挑戰中國

面對新冠疫情威脅人類生存，造成全球經濟陷入衰退風險，許多學者專家均表示，如果西方國家以「自我本位」的思維，持續排除與金磚五國合作，恐將無法順利解決全球經濟的困境。亦即在日益錯綜複雜的國際形勢下，全球各國無不希望既要維護地區和平安全、軍事安全外，更要保障地區經濟安全、糧食安全、生態安全、網路安全，讓生存環境達到永續發展的同時，需要讓經濟體系朝向更均衡發展的方向落實。

整體而言，此次金磚五國峰會「北京宣言」所涵蓋的層面，雖反映出新興經濟體與先進經濟體選擇了不同的「使命感」、金磚五國領袖與美歐領袖存在著不同的「價值觀」；但不可諱言的是，「金磚」組織的未來發展，除了需要持續不斷調整、創新之外，其實也在挑戰中國大陸對金磚五國合作的使命與價值理念。

(作者係台灣省商業會顧問)