今年6月俄羅斯與中國簽署了30項商業合同，其中包括與華為公司的5G高科技合作。西方觀察家均認為，俄中的加速接近應與美國不斷施壓有關，兩國不排除建立一種暫時性的同盟。

今年6月是二戰盟軍登陸諾曼地75周年紀念，美、英、法等各國領袖，甚至連戰敗國德國總理梅克爾均受邀出席盛會，然而，真正打敗納粹的主要盟國，俄羅斯總統普丁，以及在二戰中做出重大犧牲的中國領導人習近平，卻另在莫斯科舉行峰會。難怪《華盛頓郵報》表示，今天世界彷彿又成為東西對峙的兩個集團。而觀察家認為，這種對立情勢的形成，美國實難辭其咎。

美國逼使俄中愈走愈近

蘇聯率先承認中華人民共和國的記憶猶新，近年兩國領導人均強調俄中關係具有戰略性質，最近習近平亦向俄媒體表示，普丁是其「最親近的外國同事」，也是他「最知心的友人」。因此，美國一再施壓，反而有助於俄中關係進一步加強，特別是華府對莫斯科經濟制裁施壓的同時，又強迫北京在貿易上大幅讓步，甚至干涉中國的主權。

朝核問題上，俄中主張應以政治和外交手段解決，並反對以武力攻擊伊朗，堅持依據六國協議來處理伊核問題。此外，俄中並就敘利亞和委內瑞拉問題交換意見。近年不少俄中問題專家一再呼籲兩國結盟，共同對抗美國及其盟友的壓迫。過去史達林曾與毛澤東結盟，後因彼此有矛盾而解體，主要係因兩國均不願對外關係受到限制，難怪北京至今並未承認俄羅斯合併克里米亞，而莫斯科也未支持中國對南海、東海的主權要求。19世紀英國首相帕馬斯頓(Henry Palmerston)曾言：「英國沒有永遠的朋友，只有永久的利益」。

事實上，俄中在亞洲雖有共同利益，但最近促成雙方接近的主要原因，卻是美中貿易戰，以及美國對俄羅斯發起的大規模經濟制裁，在這些原因下，習近平與普丁才強調雙方合作已達到新水平。駐北京著名政治觀察家馬卡耶斯(Bruro Macaes)就公開指出，如果華府持續向俄中進行挑戰，將無法排除俄中的合作，甚至雙方有建立暫時同盟的可能性。

戰略形勢的改變

（一）兩面作戰的戰略

西方媒體過去一再渲染，俄中合作之目的是想建立一個軍事同盟，此同盟將是歐亞大陸最大的軍事力量，甚至可能成為21世紀國際關係的軸心。美國《國家利益》期刊表示，俄中兩國領袖建立的戰略體系對世界影響深遠。「彭博社」專家則認為，近年俄中在經濟與外交領域合作，顯示兩國正發展軍事同盟，為遏制並打敗俄中聯盟，美國國防部必須加速研究新的戰略。

目前華府正加強其在東歐的軍事部署，除增加軍力和人員外，並在積極進行反導系統的研發。美國地緣政治專家、戰略評估中心主任布蘭德(Hall Brands)及前北約歐洲武裝部隊總司令史塔瑞迪(James Staridis)均認為，目前美國與其歐洲盟邦根本無力抗拒俄中聯盟，因此華府必須發展能同時對抗兩國威脅的策略，但因近年世界情勢的改觀，以及國際恐怖主義的興起，白宮放棄這項兩面作戰計畫。

普丁在聖彼得堡國際經濟論壇上表示：「俄羅斯不會與中國建立軍事同盟，但我們是戰略盟友，我們的合作並不針對第三國，主要是與合作夥伴共同追求更大的利益而已。」他並以2018年俄中貿易突破1千億美元為例，強調俄羅斯希望能與包括美國在內的多國發展合作關係。

（二）軍事合作層次升高

近年俄中軍事合作已達到一個新水平，兩國不僅定期舉行不同形式的聯合軍演，雙方的參謀本部也經常進行直接對話。2018年「東方軍演」(Восток-2018)是近年俄中最大規模的一項聯合軍演，俄方動員兵力達30萬，中國亦出動3,200名官兵參加。今年4月23日，俄國戰艦參加了中國海軍建軍70周年的海上分列式。7月13日，解放軍也出席了俄軍的戰技競賽(Ар МИ-2019)。

西方媒體和專家均認為，俄中接近主要是由於美國的遏制，這種情況與冷戰時期，俄、美、中三角關係非常相似。1989年以前，中國與蘇聯對國際問題的看法根本南轅北轍。但1990年中期，俄中建立戰略夥伴關係後，兩國同意不再為意識形態問題做無謂之爭。經過10年認真討論，到2000年初，兩國邊界問題獲得解決。2001年成立「上海合作組織」，成為俄中合作及區域穩定的基石。

俄外交部官員表示，現今美國最大的戰略目標是促使俄中關係分裂，為此華府不擇手段進行破壞和分化。美國及國際政治觀察家都認為，俄中接近並不代表美國沒有與俄羅斯交往的機會。6月27日在出席大阪G20峰會上，川普即分別與普丁、習近平會晤。

（三）經貿合作的增加

聖彼得堡峰會上，俄中簽署了30項，包括與華為公司5G合作在內的各項商業合同及協議。2018年兩國貿易成長24.5%，突破1千億美元大關，主要是由於俄羅斯向中國的能源出口大幅成長。俄國媒體指出，最近中國企業受到美國制裁，已開始考慮向俄羅斯轉移。中國也是俄羅斯主要的貿易夥伴，目前俄中貿易量已超過俄羅斯與歐洲及美國貿易的總量。不過，俄羅斯的經濟能力占世界貿易總量的比例不大，中國對俄出口僅占其對外貿易總量的1.9%。

俄羅斯高等經濟學院資深教授卡爾波夫認為，俄中貿易一直在持續成長，但中國對俄國直接投資，卻因數據資訊來源不同，而且中國又有許多離岸公司，因而出現100至400億美元的巨大差距，但中國對俄國的投資量不如兩國貿易成長量則是事實。目前中國對俄投資主要是石油、天然氣、木材等領域。此外，俄中在農業方面還有若干合作項目，但由於中國希望使用本國的生產技術和勞力，因而很難為俄方接受。卡爾波夫強調，今年中國的中小企業擔心遭到美方制裁，因此向俄國投資非常謹慎。

（四）科技聯盟的建立

俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所資深研究員羅曼諾夫表示，目前俄中雖不需要建立同盟關係，但極有可能出現一種新型式的同盟，也就是科技、金融、資訊合作的聯盟，其中並包含人工智能(AI)和5G的應用，未來極有可能出現一種新型的歐亞科技聯盟，其主要基礎就是中國的電訊科技。此聯盟的對手是北約及美國在亞洲的盟友，主要使用的是美國數據和傳輸系統。因此，中國與俄羅斯根本不需要聯盟，只要發展新科技項目和獨立的工業生產，便足以抗拒西方集團的壓力。

在21世紀，國家相互依賴是國際安全的主要基礎，但這種相互依賴卻成為各國的負擔，譬如有些國家不願太依賴俄羅斯的能源，而有些國家又不願購買太多中國生產的消費品，中國則憂慮向美國過度採購晶片生產手機。因此，近年強國的目標是積極發展新型的金融體系並成立科技聯盟。這類聯盟的影響力，甚至將超過20世紀國際間的軍事同盟，最近俄中科技公司簽署的各項協定，就包括最近遭美國制裁的華為公司在內。

結語

近年俄中加速接近，實與最近美國的極限施壓有關，如果華府繼續採取打壓策略，俄中不排除有成立暫時同盟的可能性，屆時美國國防單位必須重啟兩面作戰的準備。最近華府承認俄羅斯也是「西方文明」的一份子，企圖拉攏莫斯科，川普並主動與普丁通電話，國務卿蓬佩奧在「北極理事會」結束後，更匆匆趕往索赤與俄國外長拉夫諾夫會晤，G20峰會期間川普又分別要求與俄中兩國領導人見面等事實，顯示華府似已開始修正其外交政策路線。

普丁一再指出，俄中兩國無意建立任何形式的軍事同盟，最大的目的只是想追求共同的利益而已。羅曼諾夫也表示，目前俄中想建立一種科技、金融及資訊合作的新型聯盟，這種聯盟方式，足以抗衡由美國所領導的那種20世紀老式軍事同盟。6月上旬習近平訪問莫斯科時受到俄方熱烈接待，充分顯示俄中正在尋求建立這種與過去截然不同的聯盟及合作方式。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)