美參議員稱3萬美軍在台

美國共和黨籍聯邦參議員柯寧(John Cornyn)8月17日在推特發文(見下圖)稱，今天美軍駐紮人數統計，駐南韓2.8萬人、駐德約3.5萬人、駐日5萬人、駐非洲7,000人、駐阿富汗僅剩2,500人，駐台3萬人，引發爭議。之後柯寧刪除該文。不過，國會議員不經查證，就從網路上抄寫連他自己都不知道哪裡來的數據，輕率對外發表，顯見美國國會議員的水準不過如此。

之所以稱美軍在台灣駐守有3萬人，可能是從維基百科有關美軍台灣協防司令部欄目https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Taiwan_Defense_Command引起的誤解，該欄目提到協防司令部下轄3萬人。

在台美仍有共同防禦條約的年代，美軍最多只有一萬多人在台，而且這批人主要任務不是協防台灣，而是要支援情勢升高的越戰才派遣來台灣。美軍最後還是不敵北越的統一決心，狼狽地敗退，在巴黎和約上簽字，撤出越南。

在台美軍不負責協防台灣

儘管美國與中華民國簽署了協防條約與聯盟作戰計畫，但美軍在台灣沒有任何戰鬥部隊固定駐防，戰鬥機與軍艦是從外地調來輪番駐防，在台美軍並不擔負台海防衛作戰任務，越戰期間派遣來台的美軍只是協助越戰，美軍撤出越戰後，這些人員也大量離開台灣。

美軍不負責台海防衛任務是當時蔣介石的英明決定。若美軍當時負責主要協防任務，美軍撤出越南與阿富汗的窘況就極可能在台灣發生。蔣介石自立自強的建軍策略，在幾十年後證明是正確的，這也是民進黨政府至今能高枕無憂的一大原因，可惜這些部隊現已為台獨政權所濫用。

事實上，中美共同防禦條約簽署後，台灣除了早先成立的美軍顧問團，另有一個因應台海防衛任務的「台灣協防司令部」，但實際的協防台灣任務係依據雙方簽訂的「樂成聯盟作戰計畫」來執行。根據該計畫，當台灣遭到共軍攻擊時，美方將從日本與菲律賓等地派遣戰機與軍艦協防台灣，台灣沒有美軍戰鬥部隊固定駐防，更沒有3萬美軍在台灣，美軍協防司令部或許可以動員3萬人，但不表示這3萬人都在台灣。

美軍在台灣幾處空軍基地曾有超級軍刀F-100、星式F-104、幽靈式F-4戰機駐防，這些都是從其他地區輪流調來短期進駐台灣，不是長期駐防。美國海軍第七艦隊巡弋台海，經常順便靠泊基隆與高雄，以便官兵上岸休假與補給，這些海軍艦艇也不是固定駐防台灣，他們多來自日本橫須賀。另外，1950年代艾森豪總統時期，有屠牛士地對地飛彈部隊短暫進駐台灣與澎湖，甘迺迪就任總統後馬上下令將飛彈撤出台灣。

1950年代在台有一萬多人

從美國國務院解密檔案可看到，1957年5月，由於美軍士官雷諾開槍濫殺無辜，台北當局無力為民伸冤，而且任由美軍保護兇手送出台灣，隨後爆發了劉自然事件，民眾闖入美國大使館與美國新聞處要為死者討公道，美國駐華大使藍欽5月26日寫給國務院的事件報告，分析台灣人有反美情緒，其中提到當時在台的美國人總數約11,000人，生活優越，享有特權。藍欽所提及的11,000人包括美國駐台的文武官員與其眷屬，顯示1950年代兩岸緊張對峙時期，美軍在台灣也都沒有3萬人。

1965年美國正式介入越戰後，中南半島的戰爭局勢擴大，美國從各地增調兵力支援越戰。當時調到台灣的美國軍人逐漸增加，可是這些駐軍的任務不是協防台灣，其中部分來台美軍甚至是為了騰出原本駐防國家的基地，讓美國本土調派出來的部隊得以進駐，以便於支援越戰。

越戰時期美軍未超過一萬

根據國務院檔案，美軍1965年介入越戰後，駐台美軍增加將近三倍，但總人數也不到一萬人。美軍在台人數從1964年的3,700人，到1968年增加為9,800人。但美國國內的反戰情緒逐漸升高，美國民眾不希望自己的子弟兵遠赴海外幫外國人打仗，為外國人犧牲性命，1968年北越發動越南全境的春季大攻勢後，美國民眾才恍然大悟，原來多年來政府吹噓的越戰情勢是假的，同年尼克森當選美國總統，開始思考自越南撤軍，連帶也影響到在台灣的美軍人數。

1971年7月，尼克森的國安顧問季辛吉第一次秘密訪問北京時告訴周恩來，台灣的美軍三分之二是為支援越戰，只有三分之一與協防台灣有關；美國準備裁減20%的美軍顧問團人數，撤出一個中隊的空中加油機，同時取消第七艦隊巡弋台海。

從季辛吉的談話可以理解，真正與協防台灣任務有關的美軍人數只有3,000人上下。這些所謂的美軍其實也不是戰鬥部隊，多半從事情報蒐集、通訊、後勤支援等任務。

1970年代裁減在台人數

1972年3月29日，白宮國安會文件引用國防部長賴德的報告稱，駐紮台灣的美軍在1971年有9,000人，1972年有8,735人，預計1973年要降為7,139人。即使在越戰戰事激烈的高峰期，駐台的美軍總數亦不到一萬人。1971年季辛吉密訪北京主要是為安排尼克森隔年訪問北京，為了表達對北京的善意，降低雙方的緊張關係，白宮開始調降在台美軍人數。賴德在他的報告中，還同意1973年可以另外再裁減1,600人，也就是從1972年到1973年，美國為了推進與北京的關係，美軍從台灣撤出了3,000多人。

維基百科稱美軍台灣協防司令部下轄3萬人，但根據賴德的報告，美軍顧問團、美軍協防司令部與美國大使館的美軍人員，總數不過450人，顯示維基引用了不明出處的數字，與美國官方報告相差將近數十倍。總之，美軍在台灣不論屬於哪個美方軍事機構，從來都沒有超過一萬人。

斷交前駐台美軍不到2千

1975年12月，美國福特總統訪問北京時告訴中共當局，當時在台灣的美軍已從1972年的1萬人，降到1975年的2,800人，1976年將再裁減為1,400人。福特當時所做的決定是為討好北京，延續自尼克森以來建立的良好關係，願意進一步減少美國在台駐軍。直到卡特總統與中華民國斷交時，台灣的美軍人數已經為數不多，剩下不到2,000人，以林口台地上的監聽站人數較多。

至於與美國斷交後，白宮向北京承諾不會再有美軍駐台，但美台之間仍有許多軍事與情報合作任務，美國在台協會台北辦事處(AIT)內部仍有美軍人員，與台灣軍方保持技術層面的互動，人數有限；不定期來台訪問交流的美軍人員為數也不多，沒有外界以為的三位數那麼多。

綜言之，美軍駐台其實全部都是政治操作，在冷戰環境下，在台美軍把美國的國防線往前推進至西太平洋，但當美國的政治利益有所調整時，台灣是隨時可以被消耗犧牲的棋子。如果不是兩蔣總統過去堅持保持軍事自主，台灣很可能早就遭遇到如南越般的覆亡命運。

(作者係資深媒體人)