談俄羅斯與美中貿易戰│姜書益
最近美中貿易戰有逐漸擴大之勢,莫斯科成為美、中爭相拉攏的對象。5月13-14日,大陸外長王毅、美國國務卿蓬佩奧先後飛抵南俄索赤,與俄外長拉夫諾夫進行會談,而習近平主席更親臨聖彼得堡,出席國際經濟論壇。
川普總統的經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)有關美國如對中國進行制裁,必將引起北京報復的預測不幸言中,不過,庫德洛表示,川普極有可能在日本舉行的G20峰會上與習近平進行會談。大陸媒體表示,北京一直願與華府對話,但基本原則絕不讓步,而且強調貿易戰各方絕無贏家,中國並不希望進行貿易戰,但也絕不畏戰。
東西方文明的衝突
香港《南華早報》指出,美中衝突不只是經濟原因,而且還包含地緣政治因素,主要是兩國在爭奪世界高科技的領導地位。甚至最近美國重提所謂「文明衝突」的問題,也就是主張美中貿易戰是由於兩種不同文化的衝突所致。這種說法由前白宮首席顧問班農(Steve Baron)所倡導,得到國務院政策主任史金娜(Kiron Skinner)的支持。史金娜指出,俄羅斯是西方文明的一分子。這種說法與1970年代相同,其目的是破壞蘇中同盟,但如今華府將對手換成北京,美國企圖與俄羅斯發展關係,共同對付日益崛起的中國。
俄羅斯科學院美加研究所的首席研究員巴秋克表示,近年美國對俄、中的壓迫,已使兩國日益接近,因此,現在美國想用同是「西方文明」的論調來拉攏俄羅斯:「過去季辛吉、尼克森利用蘇中矛盾來破壞蘇中關係的伎倆,既高明又陰狠,但如今美國領袖離間俄中的手法,卻顯得非常笨拙,甚至可笑。」
美中貿易戰讓俄漁翁得利
美國華府的消息指出,最近國務卿蓬佩奧前往索赤,拜會普丁及拉夫諾夫外長,其目的就是希望在白宮與克宮之間找到一個新的接觸點,俾共同對抗中國。不過,這種想法恐怕徒勞無功,特別是俄中一再強調,兩國關係不受外界影響。
根據資料顯示,2018年俄中雙方貿易比前一年增加了24.5%,達到1,080億美元,超過普丁的目標。在俄中外長會議上,雙方均強調,俄中關係不受外界干擾和影響。不過,這可能是官方的論調,事實上,俄中經濟極其國際化,因此很難不受外來的影響。《南華早報》指出,50年前的俄中衝突一直延續至今,目前中國已成為俄羅斯主要的貿易夥伴,俄羅斯向中國出口3/4為天然氣資源,中國向俄出口則為高科技產品,俄羅斯幾已成為中國的能源庫,使俄方極為憂慮。
然而,美中貿易戰使此一不利的情勢徹底改觀。麻六甲海峽、亞丁灣對中國的交通運輸至關重要,如果中國的石油運輸在這幾處被切斷,俄羅斯將成為中國背後的供應國,因為俄羅斯可以直接將能源以陸運方式送達。
俄國科學院世界經濟與政治研究所研究員羅曼諾夫表示,過去美國致力說服中國購買美國阿拉斯加的液化天然氣(LNG),但在美中貿易戰爆發後,美國就很難再向中國出口LNG。此外,俄羅斯也取得向中國出售肉品、大豆、穀物和天然氣的機會。所以,美中衝突對俄羅斯而言,不失為一個有利的機會,但並非絕對因素,因為美中雙方或會找到一種妥協的方式。此外,中國從1978年實施的改革開放政策,一直是美中經濟合作的基礎,如果川普執意使美中經濟脫鉤,中國企業也很可能轉向俄國投資,而不受美國制約。
美俄關係障礙難以克服
川普上任以來,美俄關係發展極不穩定,兩國領袖除在國際會議場合相遇,或偶以電話寒暄外,並無任何交集可言。2018年7月在赫爾辛基峰會上,兩人見面更毫無笑容,使俄國政治菁英對美國新領導人大失所望。儘管普丁未來有可能與川普在國際場合見面,但美俄關係現狀不太可能轉變。
近年美俄對話的最大障礙,就是蘇聯解體以來,俄羅斯不僅要面對各種國際問題,卻又無法確定其在世界的政治地位,俄羅斯軍事、經濟新戰略和追求世界強國地位的努力,一直受到西方國家壓制,美國總統認為,俄羅斯威脅其所創立的世界秩序,挑戰其既有地位,因此華府以各種手段來遏制俄羅斯,成為其長期以來的戰略目標。
其實,美俄外交戰略衝突,始於2014年烏克蘭危機,俄羅斯兼併克里米亞,進入頓內茨地區,所以美國大選時的「通俄門」事件,只不過使美國人民對俄羅斯的負面看法更加深一點而已。由拉夫諾夫與蓬佩奧的對話顯示,美俄潛在的合作領域,現已成為衝突的場所。美俄雙方雖針對烏克蘭危機簽署了明斯克協議,但毫無成效可言。
其次,北韓與俄羅斯互信雖高,但莫斯科的影響力不大,況且美、俄、日在此問題上的利益並不同。至於歐洲,現已成為美俄的戰場,北約東擴、美國對波羅的海國家和歐洲能源的影響力不斷加強,而俄羅斯與委內瑞拉等拉美國家的軍售和貿易增加,遂成了美俄合作的障礙。敘利亞內戰將結束,美俄必須協調敘國和中東的未來;美國取消軍備控制和中導條約極不切實際;美俄在北極的對抗情勢升高;種種矛盾使兩國關係難以改善。
今年美俄最重要的官方對話,就是最近蓬佩奧訪問索赤,並與拉夫諾夫外長對談,不過這次會晤充其量只發展出一種對話模式,避免直接衝突。過去美國對俄態度僵硬,俄羅斯便占領克里米亞、進入頓內茨地區,如今華府態度調整,俄美才會有索赤會談。因此,未來兩國應發展出一套機制,包括由專家工作小組、外交官大使等定期聯繫。
習近平訪俄的意義
6月5日習近平應邀前往莫斯科進行為期3天的國是訪問,除參加中俄建交70周年慶典活動外,並出席聖彼得堡國際經濟論壇,這是美中貿易談判破裂後,中國領導人首次出訪,選擇俄羅斯,自然有其特殊意義。此行雙方共簽署30份有關能源和貿易合作協議,還達成「發展新時代全面戰略協作夥伴關係」和「加強當代全球戰略穩定」兩項聯合聲明,承諾共同發展「新時代全面戰略夥伴關係」。
6月7日,習近平出席聖彼得堡國際論壇發表演講,強烈指責美國貿易保護主義的作法,主張中國願與國際社會共同打造開放、多元的世界經濟,建設普惠包容的幸福社會,並澄清「一帶一路」倡議絕非所謂「當代的馬歇爾計畫」或中國的殖民主義,因為中國從未有過殖民他國的歷史。王毅外長亦強調,習近平此行釋放的信息就是,中俄強化互信協作的共識牢不可破,為大國關係確立穩定性,為國際社會增加正能量。
此外,中國科技巨擘華為公司在中、俄兩國領導人的見證下,與當地MTS電信公司簽署協議,共同於今、明兩年在俄羅斯發展5G網路,突破美國的封鎖。
俄中放棄成見,擴大合作
美中貿易戰已由貿易、科技上升到文明衝突的層次,為抑制中國崛起,美國不僅祭起各種手段,甚至發動其盟友共同對中國展開全面圍堵。現在華府又企圖重施上世紀70年代季辛吉「聯中制蘇」的故技,不過拉攏對象由北京換成莫斯科而已。在「通俄門」事件甫終結,川普迫不及待地與普丁通電話,國務卿蓬佩奧亦在赫爾辛基「北極理事會」外長會議結束後,匆匆趕往索赤與俄國外長拉夫諾夫會晤。美國更不惜以與俄羅斯同為「西方文明」一分子的說詞來離間俄中關係,面對美中貿易戰情勢不斷升高,俄國學術界已有應攫取「漁翁之利」的主張,普丁日前在接受訪問時,更公開引用「隔山觀虎鬥」的中國成語,似乎反映出莫斯科在美中衝突中的真正意圖。
6月6日美、英、法等西方國家元首在紀念諾曼地登陸75周年之際,俄中兩國領導人卻在莫斯科討論全球戰略問題,顯然有與西方互別苗頭之意。在此次俄中聯合聲明中,雙方不僅強烈抨擊美國的貨幣訛詐和政治脅迫政策,俄中更共同反對美國對伊朗的制裁和對委內瑞拉的干涉。
此外,習近平在聖彼得堡國際經濟論壇致詞時,承諾願與各國分享包括五G技術在內的最新科技,與川普的貿易保護主義和美國優先的作法成為鮮明對比。普丁亦認為美國排擠華為,是數位時代的首場科技戰。莫斯科同意與北京進行5G網路的研發合作。毫無疑問地,在美國不斷打壓圍堵下,俄中已決定放棄彼此的矛盾,擴大合作。
(作者係前駐俄羅斯資深外交官)
附加資訊
- 作者: 姜書益
- pages: 46
- 標題: 談俄羅斯與美中貿易戰