最近敘利亞準備修建一條通往裏海、中亞，與中國「一帶一路」相對接的鐵路，伊朗則準備租借敘國的拉塔吉亞港而進入地中海，俄羅斯亦要求擴大塔爾圖斯港的租借範圍，顯示中東新情勢已逐漸成形。

中東、裏海鐵路的修建

最近敘利亞政府在推動修建一條聯接伊拉克、伊朗，後經裏海、中亞而通往中國的鐵路。敘國媒體表示，早在2011年內戰爆發之前，政府就有修建此鐵路的計畫，敘利亞正就此事與兩伊政府進行討論，希望儘早完成這條聯結三國的鐵路系統。報導並謂，三國已與中國達成共識，此計畫將成為中國「一帶一路」向中東地區的延伸。儘管報導未提及俄羅斯，不過它亦可經由此鐵路，以陸路方式與地中海地區相聯結。

由於這條聯結裏海與地中海的鐵路線極具戰略意義，因此極可能會遭到敘利亞武裝份子的破壞，更有可能受到美國的陰謀阻撓。俄外長拉夫諾夫說，「恢復敘利亞國內穩定的先決條件是，敘國必須先恢復其對該國東北地區的控制」，但該地區目前仍在美軍控制之下。此外，敘伊鐵路今年預定修建的幼發拉底河段，必須經過兩國主要油田區，這一地帶曾是IS占領區，目前仍不時有IS殘餘份子在活動。另外，以色列政府擔心伊朗可能會利用這條鐵路運送武器，支援阿塞德政府和黎巴嫩真主黨，所以不排除對這條鐵路進行轟炸。

什葉派的新月形地帶成形

敘國交通部長阿里哈莫德表示，敘國50%的公路約5,000公里，以及75%的鐵路約2,400公里，在內戰中遭到破壞，恢復交通基礎建設需花費4.7億美元。如果中國投資中東鐵路，俄羅斯也將受惠。土耳其政治觀察家認為，中俄在中東的戰略上顯著不同，中國進入敘利亞主要著重在經濟目的，俄羅斯則在於協助敘國的軍事發展，所以中國雖未派遣一兵一卒，卻很可能是敘利亞戰爭中的最大贏家。

中東另一項危機也在醞釀發展，就是伊朗正試圖與敘利亞濱地中海的港口進行聯結，而且即將於今年10月1日正式實現，因為伊朗已正式租借敘國的拉塔吉亞(Latakia)港。俄國媒體認為，伊朗租借的拉塔吉亞港距俄海軍基地塔爾圖斯(Tartus)不遠，倘美、以對伊朗採取敵對行動，很難不波及俄羅斯。拉塔吉亞目前仍由法國公司承租，今年10月以後將改由伊朗租用管理。目前美、以尚無特別反應。不過以色列曾表示，將阻止伊朗能源及貨物從海上進出，並稱以色列絕不接受其邊界上出現任何伊朗的軍事基地。以國空軍也曾多次攻擊敘境的伊朗軍事基地，倘德黑蘭取得拉塔吉亞港，由裏海到地中海的「什葉派的新月形地帶」戰略構想將正式成形。

伊朗租借的拉塔吉亞港未來極可能會成為美、以的攻擊目標，美國國務卿龐培奧曾指出，伊朗革命衛隊與敘國經濟關係極為密切。言下之意，所有經過該港與伊朗進行經濟活動的國家，應自行負擔後果。大馬士革一再要求美軍從敘利亞撤離，並退出戈蘭高地。最近巴格達也公開要求美軍從伊拉克撤離。這三國的合作可視為阿拉伯與伊朗的新反美、以聯盟。因此，華府、台拉維夫與德黑蘭新一輪的軍事衝突顯然已正式展開。

表面上看，這項衝突與俄羅斯無關，但若任由伊朗在敘利亞的地位被削弱，間接將造成敘利亞政府的不穩，這不符合莫斯科的利益。此外，若俄羅斯失去從裏海到地中海的陸路交通聯繫，也不符合其利益，因此，莫斯科堅決反對任何反伊朗、敘利亞的軍事行動，但基於現實考量，俄羅斯充其量只能採取一些外交和政治手段抗議而已。

俄國調整對敘利亞的關係

最近沙烏地阿拉伯國防部副部長莫罕穆德沙雷曼親王，率團前往莫斯科出席第8屆「國際安全會議」。觀察家指出，有鑒於鄰邦紛紛恢復與敘利亞的外交關係，沙國政府最近已開始認真考慮，希望能平衡土耳其、伊朗在敘利亞的影響力，而莫斯科也希望沙烏地阿拉伯重返敘利亞，俾平衡本地區的國際關係。

最近，沙國因「卡舒吉事件」遭到國際指責，而俄羅斯是世界上少數未指責沙烏地阿拉伯的大國。此外，伊朗在敘利亞的影響力增加，對俄、沙兩國的壓力越來越大。最近沙國親王更公開表示，中東國家目前正面臨希望穩定或與伊朗發展關係的選擇。沙國媒體出現很多要求重新調整對敘關係的報導。

普丁的特別代表拉夫連契耶夫最近訪問利雅德，沙國表示願與敘利亞發展官方往來，拉夫連契耶夫立即前往大馬士革，向阿塞德總統傳遞這項訊息。從2018年起，阿拉伯聯盟國家便陸續恢復與敘國的外交關係，迄今已有10多個阿盟國家與敘國恢復正常關係，這與「海灣國家合作協會」的努力有關。由於該協會發現，土耳其和伊朗在敘利亞的影響力急速膨脹，除卡達外的阿拉伯國家對此感到憂慮。因此莫斯科認為，沙烏地阿拉伯的參與，或可平衡伊、土在敘利亞的影響力。

俄羅斯國立人文大學教授柯薩奇認為，沙烏地的錯誤政策，使其對敘利亞的影響力不及域外國家，沙國雖希望在敘利亞問題上獲得突破，並與阿塞德恢復往來，但又不願放棄對反對派的支持。他認為，對沙烏地而言，阿聯酋是對抗卡達和伊朗的重要盟邦，但兩國的外交政策立場並不完全一致。阿聯酋表面上與伊朗關係不睦，但兩國的經貿關係卻很密切。沙烏地阿拉伯外交極其保守，立場調整也非常緩慢，經常是先看其他盟國與伊朗關係的改變結果，然後才會決定其本國的政策方向。

中東形勢更加複雜

4月9日川普訪問埃及，在與塔赫塞西總統會談後，開羅當局立即宣布禁止伊朗油輪通過蘇伊士運河，敘利亞隨即陷入能源短缺情勢。但俄國副總理鮑里索夫最近訪問大馬士革，阿塞德總統同意一周內將俄國於2016年租借的海軍基地塔爾圖斯全部基礎設施租予俄方。但莫斯科的行動仍不及德黑蘭迅速，因為早在2月25日阿塞德訪問伊朗時，雙方即簽署拉塔吉亞港租借協議。

敘利亞與兩伊的合作已引起美國和以色列的極大憂慮，以國總理納坦雅胡訪問莫斯科時，雙方就此問題進行討論，因為華府無法控制伊朗、伊拉克到敘利亞的陸路交通線，不過德黑蘭雖取得向地中海擴張的有利情勢，但伊敘鐵路沿線目前仍是IS殘餘份子的活躍地區，他們不斷攻擊這條「什葉派的新月形地帶」。根據俄方情資顯示，美軍透過這批IS殘餘力量，不斷破壞大馬士革對幼發拉底河沿岸的掌握，因此美國在敘利亞戰場上仍有所斬獲。而伊朗、伊拉克兩國的石油公司至今仍無法定期供應其急需的石油。根據目前情勢，美、以似已同意由俄羅斯取代伊朗，向敘利亞供油。事實上，在內戰爆發前，敘利亞一直使用塔爾圖斯港出口石油。

2017年俄國軍方指出，過去敘利亞的能源產量居世界第33位，石油蘊藏量約25億桶，天然氣蘊藏約為3,000億立方公尺，主要購買者為德、義、法、俄、奧、西等西歐國家。敘國2010年在西方對其制裁前，每天產量約40萬桶，但內戰爆發後，生產和運輸系統遭到嚴重破壞，敘國石油生產大幅減少，目前敘國生產的原油多經土耳其和伊拉克庫德地區走私出口，收入未進入敘國的國庫。現今敘利亞石油生產地區皆不在政府控制之下，這或許是敘國政府同意俄方擴大租借塔爾圖斯港的原因所在。

結語

在敘利亞的內戰即將結束之際，中東的新危機已開始醞釀，因為敘利亞、伊拉克、伊朗三國鐵路系統的修建和拉塔吉亞港的租借，連結裏海和地中海，甚至與中國的「一帶一路」相銜接。然而「什葉派的新月形地帶」的成形，不僅對伊斯蘭遜尼派國家構成威脅，伊朗勢力向地中海擴張，更成為美、以的心腹大患。特別是俄羅斯更可利用敘伊鐵路從陸路與中東地區連結，而一直受美國培養的伊拉克政府轉而與伊朗接近，更令華府大失所望。

最近美、法艦隊在波斯灣大舉集結，華府企圖迫使德黑蘭就範，大戰似有一觸即發之勢。不過，俄羅斯堅決反對任何反伊、敘的軍事行動，但基於現實考量，莫斯科充其量只能進行外交抗議。此外，觀察家認為，俄、中對敘利亞的戰略觀點不同，中國著重在經貿發展，俄羅斯著重在軍事，所以儘管大陸未派一兵一卒，仍可能是敘利亞內戰的最大贏家。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)