在各方關注及猜測下，美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)於8月2日晚間抵台訪問，3日上午見到蔡英文，同日下午即離台。裴洛西從馬來西亞來台時刻意避開南海，繞道菲律賓東方北上，顯然是為了避免遭到中共干擾，但專機抵離台北時，中共並沒有攔截，只宣布自8月4日至7日，在台灣東西南北周邊，共6個海域進行軍事演訓行動，並組織實彈射擊。

美中檯面上的角力

中共還有兩個多月就要召開二十大，習近平有很大的內部壓力，要展現自己的魄力。中共外事部門對裴洛西訪台一事態度強硬，其來有自。

美國方面，拜登面臨期中選舉的壓力，白宮如果強力阻止裴洛西訪台，更會讓美國民眾認為拜登對北京示弱。因此美國行政部門並沒有積極運作，力勸裴洛西另擇適當時機訪台。眾多國會議員也力挺裴洛西，認為美國不能屈服於中共的威脅。

由此看來，美中雙方都有不能退讓的苦衷。美中情勢，就如博弈理論中的「膽小鬼賽局」。

美中角力的虛與實

外交工作與軍事行為大不相同。軍事行為是講求克敵制勝；外交工作則是希望兩全其美，各取所需。因此，外交工作有虛實兩面，檯面上的較勁為虛，檯面下的磋商妥協為實。唯有在檯面下達成彼此都能接受的共識後，才會在檯面上呈現結果。

在裴洛西抵台前，美中相互喊話，互不相讓，似乎正在進行「膽小鬼賽局」。然而，美中皆為核武大國，又分居全球第一及第二大經濟體，深知正面衝突不但嚴重衝擊雙方國家利益，也將為世界秩序帶來毀滅性的後果，因此絕不會真的進行「膽小鬼賽局」。

7月28日，習近平應邀與拜登視訊通話。習近平重點闡述中方在台灣問題的原則立場，強調中國民意不可違，玩火必自焚，美方應該言行一致恪守「一個中國」原則。拜登則表示，當今世界正處於一個關鍵時期。美中合作不僅有利於兩國人民，也有利於各國人民。美方希望同中方保持暢通對話，增進相互瞭解，避免誤解誤判，尋求在利益交融的領域開展合作，同時妥善管控分歧。雖然雙方都未透露對話中是否談及裴洛西訪台事，但一般相信，此事必定為習拜交換意見的項目之一。尤其此事關係重大，美中雙方不可能意氣用事，聽任事態自由發展。

裴洛西最終無懼於中共的強烈反對及威脅執意來台，看似美國在美中角力中勝出。但此事如此發展絕非偶然，也不是裴洛西個人獨斷的決定，很可能是美中雙方事前已經私下達成協議。事態的發展是裴洛西如期來台，中共在裴洛西離台後舉行軍演。此一結果令人高度懷疑是美中事前達成諒解，北京不阻止裴洛西訪台，美方也不阻止中共軍演。

裴洛西訪台透露的訊息

裴洛西此次訪台隱含了幾項重大的訊息。

第一，大陸強烈反對裴洛西訪台，一方面是因為裴洛西一向「反中友台」，並經常批評大陸的人權問題。另一方面是擔心裴洛西訪台可能助長台獨聲勢，因此強調「堅定捍衛國家主權和領土完整」。此一心態充分顯現大陸將台灣議題視為其核心利益，毫無妥協及退讓的餘地。

7月28日拜登與習對話時重申美國無意改變「一中政策」，並且不支持台獨，就是向中共交心，表示美國不會侵犯大陸的核心利益。裴洛西訪台前也明言不支持台獨。拜登的保證及裴洛西的聲明，有效淡化裴洛西訪台的政治效應，也促使北京在美國刻意避免衝撞「一個中國」的原則下，對裴洛西「高高舉起、輕輕放下」。

第二，白宮事前表示，裴洛西是否訪台將由其個人決定。表面看來，此事為裴洛西個人之事，但若拉高層面解讀，此事代表美中雙方正藉由此事研擬如何處理及管控分岐。裴洛西訪台如此落幕，顯示美中已經對未來就台灣事務的處理方式定調。

美國一方面堅持對台灣的支持，另一方面也不願與大陸正面衝突，因此刻意避免衝撞北京底線。雖然裴洛西訪台後美中繼續較勁，但都是為了應付國內及國際輿論。雙方未來仍將繼續秉持鬥而不破的原則，相互尊重對方的核心利益與立場，絕不會為了台灣議題發生正面衝突。

第三，裴洛西訪台一事，凸顯了台灣在美中台三邊關係中，已經淪為毫無自主地位的棋子。台灣既不敢高調歡迎裴洛西訪台，也不敢建議裴洛西另外擇期來訪。僅僅一再表示沒有相關資訊，不做任何評論。台灣落入如此境地，完全是民進黨政府一手造成的。

民進黨二次執政後，以「仇中反中」為核心思維，使兩岸關係陷入谷底，官方溝通管道中斷；並且在一系列「去中國化」的作為下，使兩岸敵意不斷升高，導致台灣喪失了幾個邦交國，駐外代表處被迫改名或遷出駐在國首都，更連續幾年無法參加世界衛生大會(WHA)。

民進黨政府在外交上一籌莫展，不得不向美國求助，於是一味扈從美國，讓美國對台予取予求。結果使台灣只能聽任美國的擺布，淪為美國的馬前卒。以至於美中兩方根本不考慮台灣的立場及感受。此一現象充分顯示，台灣在美中處理台灣議題時，已經喪失自己的角色，沒有任何話語權。民進黨政府將台灣帶到如此不堪的處境，正是台灣最大的悲哀。

外交工作應創造雙贏局面

外交工作的最高境界是創造雙贏局面。任何人從事與外交有關的行為時，必須具備國家觀念。如果國家利益與個人利益發生扞格，必須以國家利益為重。

裴洛西聲稱她此次訪台，目的是彰顯其對台灣民主自由的支持，但有人認為她執意在卸任前訪台，是希望在歷史上留下紀錄，滿足其個人心願。無論如何，裴洛西以眾議院議長身分訪台，算是美台外交的一環，卻沒有為美國國家利益帶來任何實質助益，也沒有形成雙贏局面，反而使美中台三邊關係激起巨大的波瀾。因此，裴洛西訪台應該算是一次失敗的外交行為。

（作者係退休大使）