在當前台海局勢緊張的情況下，德國空軍8月16日首次派出戰機赴亞洲參加演習，還將在台灣附近飛行，這是自二戰以來，德國在海外部署的最大規模軍用機隊，這將會對相關地區造成多大的影響值得關注。

德國與亞洲歷史淵源不深

早在一次大戰之後，德國就因戰敗而喪失了所有海外殖民地，因而它與亞太地區的關係都是在二戰後才建立的，此與英、法，甚至荷蘭在亞太地區與其殖民地的關係差異甚大。

越南、新加坡等國雖在二戰後獨立了，但始終與殖民母國保持緊密關係，而法國在南太平洋也還保有海外領地，對亞太地區的關注度超越德國。這當然與德國兩次戰敗史有關，再加上二戰後，反戰的社會氛圍與和平主義教育成為德國社會的主流價值，這也可以解釋為何在俄烏開戰初期，柏林政府始終猶疑不前。

德國開始關注亞洲的過程

自美國總統歐巴馬2009年提出「重返亞洲」後，東海與南海紛爭四起，再加上受到川普啟動中國貿易戰的影響，2019年底（梅克爾政府時期），德國國防部發表了第一份政策指導方針，表示，德國不能袖手旁觀，應協助盟國來維護亞太地區的國際秩序。2020年12月，在德國擔任歐盟理事會輪值主席國期間，歐盟與東協(ASEAN)將雙邊關係提升為戰略夥伴關係，當時德國國防部長在其第二次政策指導方針演講中暗示，有可能在2021年部署一艘護衛艦，這與當時宣布的《印太指導方針》目標相結合。

2021年3月上旬，德國外交部和國防部透露了有關部署「巴伐利亞號」(Bayern)護衛艦的詳細計畫。雖然德國外交部強調，承認常設仲裁法院2016年的裁決，即中國的九段線在南海沒有法律或歷史的依據，但在準備德國軍艦的計畫和路線時，會避開容易發生海上衝突的地點，因此這艘護衛艦將避免穿越台灣海峽，而是採取更長的路線向東航行，也只從南海的邊緣經過，其態度確實與美、英等國直接挑戰中國的立場不同。

故於2021年8月至2022年2月，這是近20年來的首次，德國向亞太地區派遣了「巴伐利亞號」，該艦還行經日本與澳洲，但確實未進入台灣海峽與南海，可見柏林政府的保守態度。其實，德國主要目的是要擴大國際合作的框架，特別是那些希望與德國密切合作的東協國家。

由此可見，德國的印太政策標誌著其外交政策有重大轉變，德方有意藉深化與該地區的聯繫來開闢大量商機，以便分散中國在德國政治和市場上的重要性。不過，由於中國是大眾、寶馬和奔馳等德國汽車的大市場，德國在該地區的參與，將不如法國和英國那麼自信，以避免破壞與中國這個貿易夥伴的關係。

「巴伐利亞號」不是德國主要海軍艦艇中最新的，也不是最強大的，因此，它的威懾作用有限。這表明，德國希望在保持非侵略立場的同時，加強其軍事存在，但仍遭到中國外交部發言人汪文斌的警告，要求德國不要損害中國的主權和安全。同時德國內部對於是否要更進一步，還是點到為止做了討論。2021年12月，德國社民黨與綠黨、自民黨聯合政府上台，一反梅克爾親中的立場，決定德國將在該地區穩步擴大軍事存在。

德國近期派兵實況

8月15日，六架德國歐洲颱風戰鬥機 (Eurofighter Typhoon)，從德國東南部巴伐利亞州的一個空軍基地起飛，首先飛往新加坡。在三架 A330空中加油機的協助下，24小時內飛行了12,800公里，加油機為戰鬥機進行近200次的空中加油，可見其規模不小，況且他們可以在一天內達到部署全球各地的目標。

為執行代號為「疾速太平洋2022」(rapid pacific 2022)的任務，德國空軍還將派出4架A400M運輸機，使機隊總數達到13架，運載250名官兵參與。這是德國空軍1956年成立以來，首次將軍機派至印太地區。該中隊計畫從8月下旬至9月底，在澳洲參加17國兩年一度的「黑色瀝青」(Pitch Black)聯合軍事演習。之後在返航途中，機隊還會訪問日、韓並強化軍事交流，與新加坡空軍聯合演練，這些任務將涉及空對空、空對地的作戰演習，包括如何保護艦艇免受空中攻擊的培訓，並將沿著台灣相鄰的空域飛行，整體過程浩浩蕩蕩。

在裴洛西於8月初訪台後，解放軍即開始進行圍島實戰演練，並超越台海中線。依照德國空軍司令格哈茨(Ingo Gerhartz)的說法，德國戰機在此敏感時刻飛越台灣附近領空，但不會通過台灣海峽，也不會進入南海，而只依循著國際航線飛。因此，德方否認向中方發出任何威脅性信息，但仍凸顯柏林政府加大了對於印太地區關注的力道。德國軍表示，此次任務目的是要讓空軍測試其與北約內外盟國在印太地區的「相互操作性」(interoperationality)。其實，德國一直在尋求加強其在印太地區的軍事存在。

小結

由於中國的崛起使得西方國家心生畏懼，而德國也因此加入了抗中的行列。當然這背後主要是美國在操作，讓歐洲的北約勢力滲入亞太，而基於德國的強大國力，其參與就是此一架構中最重要的角色與最後一塊拼圖。更進一步觀之，這使得從大西洋至太平洋的國際海洋勢力，圍堵亞歐大陸中、俄兩大國的戰略格局儼然成型。但由於歐洲國家距離印太遙遠，又都難以割捨與中國的巨額經貿利益，上述的陣仗雖然空前，但要在關鍵時刻發揮效果恐怕還在未定之天。

(作者係政治大學兼任教授)