2021年美軍在阿富汗狼狽撤退，如今美國企圖重返中亞，非但受到俄羅斯的強烈反對，域內國家也都不願意接納。自烏克蘭危機升高以來，俄、中共同面對美國在東歐及太平洋的不斷施壓，兩國在伊朗、阿富汗及中亞問題上的合作將有更大的發展空間。俄羅斯已不再反對修建中吉烏鐵路，並加強與北京及中亞國家的關係，俄、美、中三國在中亞地區的動向值得注意。

美國重返中亞的企圖

最近俄國外交部長拉夫羅夫公開反對北約和美國在中亞駐軍的企圖，對美國而言，自從阿富汗慌忙撤退以來，如何繼續在中亞進行軍事部署，一直是華府的重要目標，但迄今卻沒有一個中亞國家願意接納美軍入駐，以致華府不得不調整其中亞戰略。美國軍方領袖希望恢復2001－2014年間與中亞國家的友好關係，阿富汗問題是當時雙方合作的主要共識。

阿富汗毗鄰伊朗、巴基斯坦、中國、烏茲別克、土庫曼和塔吉克6國，美軍不可能在伊朗或中國部署，但巴基斯坦親中，土庫曼是中立國，而哈薩克又與俄羅斯關係太過密切，均不適合美軍部署，因此華府只得退而求其次，考慮與塔吉克、烏茲別克合作，此外，也在研究在吉爾吉斯重新駐軍的可能性。

美副國務卿魏古瑞(Lesslie Vigurie)表示，美軍在中亞最重要的目的是保護各國領土完整，同時支持這些國家政治與社會的改革。但俄國科學院美加研究所首席研究員巴邱克表示，美國曾在烏茲別克、吉爾吉斯駐軍，後來這些國家均堅決地要求美軍離開，特別是美軍慌忙狼狽地從阿富汗撤軍的情景，給各國留下負面印象，使得中亞國家對美國的權威發生懷疑，之後華府雖透過不同管道想讓美軍轉移到中亞地區部署，但都遭到各國婉拒。

美國官員不斷走訪中亞

俄烏衝突發生後，包括國務卿布林肯在內的官員曾不斷走訪中亞，今年5月，國務院中亞及南亞事務助卿唐納盧(Donald Lu)訪問過中亞吉爾吉斯、烏茲別克、哈薩克及塔吉克等國，主要目的是要說服各國擺脫俄羅斯，並支持西方制裁俄國。為避免引起外界疑慮，吉爾吉斯外交部主動說明，謂吉美雙方曾討論減少國際制裁對吉國經濟的影響，以及加強域內經濟合作，特別是「中亞加一(C5+1)」即中亞加美國的重要性，前次「中亞加一」會議是今年2月26日由布林肯親自主持，當時除哈薩克表示願協助俄烏雙方對話，中亞其他國家尚無特別立場，吉國總統前助理拉西莫夫透露，美國對「中亞加一」的興趣很濃，此外，華府曾一再探詢美軍在中亞設立常駐或臨時過境基地的可能性。

聖彼得堡大學中亞與中東問題專家克尼亞澤夫表示，美國外交人員走訪中亞各國，主要目的是想說服各國支持西方對俄、白的經濟制裁，甚至希望各國能仿效摩爾多瓦採取北約標準的重新武裝。但華府的陰謀很難得逞，因為中亞三國均係集安組織成員，且莫斯科已對中亞各國提出警告。他認為，吉爾吉斯目前不太可能與美國續簽協定，儘管該協定並無特別內容，但兩國在此敏感時刻續約，就象徵比斯凱克當局已向華府靠攏。

俄、中在中亞既競爭又合作

俄烏衝突以來，中國對中亞的動作亦趨積極。4月下旬，中國國防部長魏鳳和在結束伊朗行後前往中亞哈薩克、土庫曼兩國訪問。他在訪問期間表示，中國反對域外國家干涉本地區事務，或煽動有關國家製造「顏色革命」，並謂必要時中國將對哈、土提供軍事援助云云。由於哈、土兩國是中國的戰略合作夥伴，特別是在能源供應方面，所以觀察家認為，魏鳳和此行是為確保這些國家在面對美國的壓力時不會退讓。中亞問題專家艾塔科夫表示，中國希望如遭西方制裁時，哈、土等國不會放棄對中國天然氣的供應。

此外，中國外長王毅於6月9日飛往哈薩克首府努爾蘇丹，出席「中國+中亞五國」外長第三屆會議，並順道訪問哈國。俄烏衝突以來，中亞物價飛漲，失業率大幅上升，各國均希望中國加強援助的力度。目前俄、中在中亞的合作模式近似「分工」，由中國負責投資，保障能源、鈾礦等原料供應穩定，俄羅斯則負責提供安全保障。不過，俄烏衝突後，北京在中亞的政策更趨積極，例如王毅還建議各國避免捲入一些無謂的衝突。

俄國不再反對中吉烏鐵路

自美國及西方對俄國展開制裁後，俄羅斯的中亞政策出現鬆動跡象，其中最重要的是普丁不再反對修建中吉烏鐵路。「中吉烏鐵路」連結中亞五國的吉爾吉斯與烏茲別克，是中國歐亞班列南線的重要通道，也是「一帶一路」通往南亞地區的關鍵部分。由於俄羅斯一向視中亞地區為其勢力範圍，因此自2017年中、吉、烏三國簽署鐵路協議後，就遭到莫斯科的強烈排斥。最近吉爾吉斯總統賈帕羅夫利用出席5月17日集體安全組織峰會時，特別就該鐵路的修建問題，向普丁說明，經過半小時會談，普丁終於不再反對修建此鐵路。

結語

自從上海合作組織成立以來，俄、中在中亞的合作一直採取「分工」模式，中國強調經貿領域的合作，俄羅斯則負責本地區的安全維護，但近年來北京通過經貿合作不段擴大其影響力，難免引起莫斯科的疑慮。不過，現階段俄、中必須共同面對美國及西方的圍堵，特別是在俄烏戰爭爆發後，美國對東歐和亞太地區不斷施壓，俄、中在伊朗、阿富汗及中亞等問題上有更大的合作空間，最近俄羅斯不再反對中國修建中吉烏鐵路，即充分顯示俄、中在中亞地緣政治戰略的共識已進一步提高。

(作者係前注駐白俄代表)