民進黨政府把「過渡司法」(transitional justice)故意譯為「轉型正義」，並以此為工具，想達到徹底改變台灣原有的中國身分認同之目的，使台灣成為世界唯一一個想利用轉型正義獨立建國的案例。

轉型正義理論的弊病

一般宣傳的轉型正義，都說由威權統治轉為民主時代後，要清理威權遺緒，追究領導人責任云云。然而，人類的政治制度率皆由較為集中的權力行使，演變到開放而廣泛的權力共享，歷經一段漫長艱難的演進過程，至今也還在演進中，並沒有止步於美國日裔學者福山所說的「歷史終結」。所以，過渡司法之弊，在於它只強調一段特定時間的過渡期，而且去頭截尾，不顧整個時代的脈絡；因此難以形成放諸四海皆準的標準，且在各國都發生過不少問題。

大部分轉型正義的理論，都把轉型正義的適用對象，限定於1980年代以後，這經過精巧的設計與話語建構，因為這樣除可在物質上打垮前蘇聯東歐集團，更可徹底污名化布爾什維克體制。西方指責蘇東集團專制、威權，顯然是企圖以最廉價、最有效的方法，抹去西方在社會福利制度的競爭劣勢。

二戰後，不少西歐國家因受到蘇聯體制的影響，不得不跟著建立起社會福利制度、年金制度、婦女育嬰假等。法國、義大利等國的共黨與左翼力量也一度實力強大。之後蘇東垮台，西方國家就藉此提出轉型正義，改寫那段時間的歷史記憶。同時，限定於1980年之後，西方大航海時代以來的販賣黑奴，以及在各殖民地所幹的迫害人權之事，也就一筆勾銷了。

真調會不能淪為政爭工具

這種根源於政治鬥爭的作法，不僅違反正義，也與歷史真相不符。1992年統一後的德國「真相調查委員會」，就是污名化東德的工具。當時執政黨基督教民主聯盟(CDU)掌控的真調會，一口咬定東德獨裁，目的在於摧毀所有東德的正當性。這讓出身東德的真調會委員極為不滿，他們力陳東德絕非納粹，而且保有自己的民主方式。

把真調會當作政治鬥爭的結果是，此一委員會只有負面效應，根本沒達到促進和解的效果。據1995年的調查顯示，70 %的東德人認為自己是二等公民，根本不相信德國人融合為一體的鬼話。統一近30年後的今日，第一個進入聯邦議會，主張重新評價極右政黨「改變德國AfD」，自2016年以來飛速成長，在東德五邦當選人數最多，這與30年前過渡時期的不正義處置脫不了關係。

用轉型正義改變身分認同

不過，在這些國家裡，改寫歷史記憶還是在「一國之內」進行。德國也由兩個國家統一成一國。南斯拉夫聯邦則是由獨立國度組成的聯邦，回到原有的國度狀態，所以也不是真正意義的獨立。只有在台灣，民進黨用轉型正義要改寫的歷史，是追求獨立於母國之外，徹底改變台灣原有的中國身分認同。這應是全球僅有的一個特例。

例如在總統府前不遠的「白色恐怖政治受難者紀念碑」，其上的碑文完全剝離了中華民國建國與內戰的脈絡，彷彿台灣是個無主地一般（所以歷史教科書要說成荷治、清領、日治），與中華認同與文化道統完全無關：

「台灣實施戒嚴期間(1949年5月20日至1987年7月14日)及其前後，有許多仁人志士遭受逮捕、羈押或槍殺，時間長達四十多年。…1990年代以後，在國人流血流汗，持續努力下，台灣走出威權統治，逐漸形成自由民主的社會。

保障人權，追求社會公平正義，是民主國家所服膺的普世價值。我們不僅要追求歷史真相，追究責任，更應記取教訓，使執政者不再重蹈覆轍。因此建立紀念碑，祈願台灣從此成為民主、自由、人權和正義的國家。2008年4月7日。」

然而，中華民國有百年以上的國家人格，政治現代化的時間也與建國一樣長，甚至超過一次大戰後，方建立起的中東歐國家，更遑論非洲與中東國家。所以，轉型正義概念引進台灣，遇到人民沈默但激烈的抵抗。

恢復歷史記憶需通力合作

民進黨利用轉型正義追求台獨的手法，相當精緻，也有極長時間的理論準備與實踐經驗。因此，吾人要想重新建立起正確的國家統一歷史記憶，必須由各方面人才，例如民意代表、各級教育人員、文化事業製作人、藝術家、建築師、觀光旅遊業等人士通力合作，從各個方面、各個角度改變錯誤的史觀。

(作者係國家政策研究基金會特約研究員)