俄烏開戰後，歐盟追隨美國對俄國實施經濟制裁，引起俄國反制，降低對歐盟國家的天然氣供應，導致歐盟能源市場大亂，天然氣價格已飆漲至疫情前的10倍，目前若干歐盟國家甚至面臨缺電危機。

為了緩解能源危機，歐盟提議將能源價格封頂，並向非歐盟成員的能源輸出大國挪威求援。雖然挪威願意與歐盟商談能源供應，但拒絕將能源價格封頂，使歐盟能源危機難以解決。

目前歐盟國家通膨嚴重，能源短缺，眼看嚴冬將至，寒帶國家的人民人心惶惶，因此已出現反對制裁俄國的聲浪。有不少民眾甚至認為，歐盟固然可以基於國際正義支持烏克蘭，包括對烏克蘭難民施以人道救援，但必須在不危害自身利益的條件下採取適當措施。歐盟制裁俄羅斯非但沒有制止俄軍，反而殃及歐盟人民，得失之間值得檢討。

歐盟執委會主席范德萊恩9月14日表示，歐盟對俄國祭出的制裁將會持續下去，歐洲各國反制莫斯科的決心也必須堅持下去。充分顯示歐盟決策者並沒有重視歐盟人民因為生活困苦而發出的心聲。

歐盟成員國都是民主國家，但歐盟決策並非依照民主的方式形成。掌握歐盟決策大權的歐盟理事會主席與執委會主席，並非經由民主選舉產生，而是由會員國政府推舉出任。又由於民選的歐洲議會未能充分發揮監督的功能，使得歐盟決策過程有明顯的民主瑕疵。

二戰後，西歐國家發動「歐洲統合運動」(European Integration)，藉著美國的「馬歇爾計畫」，加上歐洲又出現若干傑出的政治領袖，包括法國前總統戴高樂、德國前總理艾德諾、法國前外長舒曼等人，使歐洲能夠迅速復興。尤其這些歐洲領袖高瞻遠矚、雄才大略，面臨前所未有的重大危機時，能夠做出最符合歐洲整體及長期利益的決策。

此次俄烏戰爭其實與歐盟無關。俄羅斯並沒有入侵歐盟的意圖，俄烏開戰前，歐盟可以設法調停；俄軍入侵烏克蘭後，歐盟可以口頭譴責，有無必要對俄羅斯實施制裁值得商榷。歐盟大可以效法其他大國保持中立。然而，歐盟在外交上沒有遵從戴高樂一向堅持的獨立自主精神，選擇扈從美國，制裁俄羅斯，結果引火上身。

美國制裁俄國是經過深思熟慮的。一方面，美國本土遠離戰場，不會受到戰火的直接影響，同時美國為世界獨霸，並不畏懼俄國的反制。另一方面，俄烏戰爭可謂是美國在背後策動的一場代理人戰爭。主要目的是削弱俄國的國家實力，同時藉著提供烏克蘭軍火，振興美國軍火工業，可說是一舉多得。

歐盟並沒有美國的戰略算計，又不如美國實力雄厚，卻貿然介入俄烏戰爭。一方面持續向烏克蘭提供財政及物資上的援助，平白增加財務負擔。另一方面卻使人民遭受到俄國反制所帶來的損害與痛苦。

二戰後英國國力式微，在外交上一向唯美是從，影響歐盟的決策方向。英國脫離歐盟後，歐盟本可擺脫美國的牽制，卻因為領導階層的視野及思慮遠遠不如上一代，政策方向錯誤，使人民無端受害，可說是當代歐盟人民的不幸。

(作者係退休大使)