日本棄川普 向拜登靠攏|李中邦
日本跟台灣一樣,非常關注美國總統大選,但不像台灣這般投入參與,而是冷眼旁觀,一旦拜登跨越勝選門檻,立刻拋棄川普,全力爭取「拜菅會」、布建「拜登人脈」,以鞏固美日同盟新關係。
美國11月3日舉行了堪稱史上最醜陋、混亂,卻全球矚目的總統大選。亞洲的關注度較歐洲有過之而無不及,其中又以日本、台灣為最,不過兩者的表現天壤之別。
台灣當局事前用軍購、開放進口萊豬等力挺川普,引起《華盛頓郵報》質疑;獨派媒體參與傳播拜登兒子的醜聞;開票期間更有「川粉」搖旗吶喊,乃至洗板AIT網站,鬧得沸沸揚揚。而日本則剛好相反,官方、朝野政黨始終沒有議論,媒體固有大篇幅報導、評論,但皆屬陳述事實,絕無「川粉」或「拜粉」說三道四,全都冷眼旁觀,伺機而發。
日媒發洩對川普的怨氣
雖然川普當政四年間,與前日相安倍狀似哥倆好,安倍可說是全球領導人中唯一川普還稍微肯聽其講話的人,但川普對日本的施壓不曾客氣或手軟,強迫雙邊貿易談判,敲開日本農產品、肉品市場,而日本幾乎一無所獲;川普屢次要脅日本要多負擔駐日美軍軍費;對日本部分鋼鐵、鋁製品課徵追加關稅。安倍政府都只能忍氣吞聲,少輸為贏;根本不敢置喙川普的「單邊主義」。
然而,政治非常現實。當拜登露出勝選契機後,日本媒體立刻群起抨擊川普「欠缺領導人的資質和品格」,這種字句之前誰都不敢用。
川普高揭「美國第一」,不僅敵視中國,也經常修理盟國,造成全球混亂。如今美國將改朝換代,靠貿易立國的日本格外寄望恢復國際經貿秩序。當然,日本也注意到,川普仍獲得近7,400多萬普選票,為史上第二多,顯示有近半數的美國人認同川普的美國第一、白人至上信念。民主黨雖奪回白宮,但在參、眾兩院都未發生大贏的「藍潮」,拜登政府日後在人事、增稅、貿易政策上,仍將被川普綁架的共和黨掣肘。況且,拜登與川普的選票對抗,嚴重撕裂美國,就算拜登呼籲團結,也不可能簡單修復。日本不免會擔憂「川普主義」留下的政治遺產。
日暗喜美日再度親和有望
日媒普遍預測,美國外交政策會重新重視同盟國,強化與北約(NATO)國家、日本、韓國、澳大利亞的關係;採取多邊主義,回歸世界衛生組織、重簽「巴黎氣候協定」。民主黨的政策綱領明寫著「不會仰賴自毀性的關稅政策」,拜登應會少用保護主義的加徵關稅,其政策的可預估性亦會提升,這會受到日本企業的歡迎。至於美國是否重返「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),民主黨內尚有諸多雜音,恐需一段時間才能定案。
由於中美對立的動向影響日本外交方針,因此日本不僅在意美日的未來,也緊盯著中美關係。目前日本是竊喜美國對中國的基本態勢不會改變。因為在川普的煽風點火下,美國國會、民眾對中國的戒心和惡感增加,拜登不可能不在乎國會或民意的態度,而逕自改變對中政策。對日本來說,國防安全仍要跟美國合作;經貿方面,中國是第一大貿易夥伴,不能切割,因此也不能有絕對的對立。
11月8日,日本首相菅義偉在第一時間推特祝賀拜登,表示盼與拜登及賀錦麗一起努力讓美日同盟更強固。翌日,官房長官加藤勝信亦稱「希望與拜登新政府緊密合作,更進一步強化美日同盟整體的嚇阻力、應對能力」、「從商貿開始,廣泛就各種政策密切溝通」。
歷屆日本領導人都很想搶頭香跟美國新總統會談,但此次菅義偉不打算學安倍,在拜登就職前見面,但已在爭取看是否能在2021年2月就赴美訪問,以彰顯兩國「堅強同盟」。日本政府現也急著構建「拜登人脈」,甚至請歐巴馬時代的駐日大使卡洛琳甘迺迪(Caroline Kennedy)幫忙牽線。當年任官房長官的菅義偉就與她建立了不錯的交情;2019年5月菅訪美時,甘迺迪也特意在家中接待他。
日警戒民主黨親中派抬頭
11月9日拜登啟動外交活動,順序是先美歐、後亞太。首先跟加拿大總理杜魯多通電,10日是英、德、法、愛爾蘭(拜登是愛爾蘭移民後代)等歐洲國家領導人;12日才和澳大利亞、日、韓領導人通電。和菅義偉對話時,拜登提及尖閣諸島(釣魚台列嶼)適用於《美日安保條約》第5條,兩人還談了「自由開放印太」、新冠疫情、氣候變遷等。拜登就釣魚台的講話,歐巴馬以降歷屆美國政府皆有類似說法,但在就職前即如此說還是頭一遭。這立刻惹來大陸外交部發言人汪文斌反駁,「釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。安保條約是冷戰產物」。而蔡英文政府對美日攪和釣魚台則噤若寒蟬。
在美國民主黨陣營裡,前駐聯合國大使、國家安全顧問蘇珊賴斯(Susan Elizabeth Rice)對中國甚為友善(對日冷淡),智庫布魯金斯研究院的歐漢龍(Michael O'Hanlon )去年出書力陳,如釣島發生戰事,美軍應避免介入。日本對這二人相當警戒,防範他們被拜登新政府重用。
儘管10月26日菅義偉在施政方針演說裡表示,外交上重視美中平衡,但從他積極和拜登搭橋的作為可知,美日關係仍是日本不變的外交基軸。11月15日,日本也簽署、加入了由中國大陸主導的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),顯然菅內閣採行政經分離政策,政治上繼續仰仗拜登政府卵翼,但也小心翼翼地經營與中、韓、東協(ASEAN)的經貿關係,謀求安全和貿易左右逢源。
附加資訊
- 作者: 李中邦
- pages: 52
- 標題: 日本棄川普 向拜登靠攏