2021年1月20日，美國新任總統拜登上任後，南韓總統文在寅恐怕將面臨一場外交挑戰。以往「靠川普」的一番作法必須脫胎換骨，與拜登展開新一輪外交戰爭，預料將遭遇「山重山」障礙。

美國變天南韓面臨新挑戰

美國大選前，文在寅表面上保持中立，但韓國人都知道，他心裡暗自支持川普連任。因為，畢竟文在寅執政近四年期間與川普的交往已經「得心應手」，諸如居間促成在新加坡的第一次「川金會」等，讓北韓國務委員長金正恩暫且放下手邊的核試。

尤其，川普在競選連任期間，向美國選民自豪地說，因為他的努力，阻止了金正恩再次虎視眈眈，美國人的生命與財產得以保住，連任後將立即展開與金正恩的對話。當然，這番話無論是聽在文在寅或金正恩耳裡都非常愉悅，進而希望可繼續推動兩韓間的合作與交流。

面對美國的變天，南韓外交不得不面臨一項新的挑戰。11月8日，南韓外交部長康京和匆忙訪問華盛頓，對外聲稱係應國務卿蓬佩奧的先前邀請，故作輕鬆姿態，但實際上，是去拜訪民主黨可能入主白宮的政治人物及布魯金斯研究院等，做好日後與拜登政府的關係才是重點。

文在寅喜憂參半

文在寅喜的是，拜登在大選期間表示將重視與友邦的同盟關係，特別是他不會像川普那樣強求南韓增加駐韓美軍費用，也不會威脅要撤軍，這讓文在寅放下一千個心。憂的是，如11月17日牙山政策研究院副院長崔剛在《朝鮮日報》專欄所指，拜登將回到歐巴馬執政時期的「戰略性忍耐」政策，對北韓採取強硬措施，若北韓不提出確實的棄核條件，拜登將不會坐下來與金正恩會談。

於是文在寅近日採取了頻繁動作。文在寅先透過SNS恭喜拜登當選，11月12日更親自與拜登通電話祝賀，並轉達希望加強韓美傳統關係之意，大聲喊出Let us go together！當然這只是一個禮貌性的問候。其實，美韓之間亟待解決的懸案不少，例如：戰時指揮統制權是否自美軍轉移至韓軍、南北韓簽署《終戰宣言》等。

問題是，文在寅的任期僅剩下一年餘，但還得面對2021年4月的首爾、釜山市長補選，以及2022年3月的總統選舉等，這讓文在寅一個頭兩個大，萬一處理不好美韓關係與兩韓的和平相處，就無法樂觀看待其選舉結果，如政黨輪替，文在寅的政治命運堪虞。

改善對日關係但成果有限

為了從外交取得一些成果來弭平國內政治的紛紛擾擾，文在寅先從改善與日本的關係切入，這也符合美國的「印太戰略」。

日本新任首相菅義偉上台之後，文在寅雖主動電話恭喜一番，但是韓日關係始終未見改善。自11月起，文在寅動員青瓦台國家安保室長徐薰、國情院長朴智元及執政黨國會議員金鎮杓，紛紛致電或出訪日本，積極商討韓日改善關係事宜。未料，菅義偉態度冷淡，告訴來日的韓客，請韓方先提出條件，暗示日方要看看韓方的條件後再予以考慮，擺出一副高姿態。

韓美關係發展一向受到日本的影響。前任首相安倍晉三是有名的「挑撥離間」者，一面與川普打高爾夫球，一面在川普耳邊說韓國的壞話，讓文在寅氣壞了。因此，這次南韓對菅義偉用心良苦，但目前看來成果有限。

金正恩在等拜登表態

美國大選前後，金正恩始終保持異常安靜。近一個月未對外露面的金正恩於11月15日主持勞動黨中央委員會政治局擴大會議，據南韓媒體觀察，金正恩對川普落選極為失望，因此，也未出面祝賀拜登。顯然，金正恩在等待拜登正式對北韓表態後，再決定是否要送「禮砲」。

惟拜登上任後，如果真走回歐巴馬時代的對韓外交政策，恐怕對文在寅和金正恩來說都不是一件愉快的事。拜登在競選期間，稱金正恩是「暴徒」，言詞很不友善，實際上已暗示不會走川普的路線。尤其，川普留下來的美朝之間諸多懸案，勢必要重新展開交涉。

文在寅擔心，萬一美朝關係惡化，金正恩將會再蠢蠢欲動，影響「文金會」達成的各項協議。因此，文在寅希望11月底將訪問首爾的大陸外交部長王毅，能夠確定習近平12月底回訪南韓的行程。

在中韓與美韓間找平衡點

說實話，文在寅在任期內不會放棄中韓關係。一方面是兩國經貿關係無法切割，另一方面是促進兩韓的交流與合作刻不容緩，因此，依賴大陸日益迫切。尤其，自今年6月以來，兩韓政府及民間幾乎斷絕了往來，文在寅絕不會希望他千辛萬苦耕耘的《板門店宣言》等成果，留下「付諸東流」的遺憾。

面對拜登時代的來臨，或許，中美在朝鮮半島的較勁會越來越猛烈，但是，文在寅若能在美韓與中韓關係上找到適當的平衡點，也許能贏來「漁翁得利」的戰果。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）