「共軍軍機侵入領空，就算是第一擊」，這是國防部長邱國正10月5日在立法院詢答時的說法。邱國正還說，既然對方有了第一擊，後面我們就要接招，自衛反擊後就是開戰了。邱國正過去在軍中有「兩皮將軍」的外號，因為他只管官兵頭皮上的頭髮長短與營區的草皮。邱國正的兩岸開戰說顯示他毫無憲法素養，因為只有立法院才能決定開戰與否。兩岸情勢如此緊張，民進黨政府竟有這樣的國防部長，希望老天保佑，不會發生擦槍走火的意外。

國防部長沒資格決定開戰

憲法第63條規定，立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。對誰開戰、宣戰，那是立法院才可以決定的事情，輪不到國防部長自作主張。邱國正不假思索，就對立委表達若遭大陸第一擊就會開戰，這種無腦將軍真是台灣的政治危機。

台灣的立法院是個政治奇蹟，那裡面很少人辦正事，經常鬧得烏煙瘴氣，民代與政府有志一同亂搞，立委與官員的質詢就經常出現一些令人混淆的訊息，邱國正第一擊的說法就是其中一例。

表面上來看，邱國正是要捍衛台灣的領空主權，但這種說法很危險，當沒弄清楚對方的意圖，或加以攔截驅趕之前，就下達擊毀的決心，很容易擴大事端。開戰容易，終戰難，邱國正幹了一輩子的軍人，不會不懂這個道理。更何況，邱國正在意台灣領空不能被侵犯，那為何日本侵占釣魚台幾十年，台軍卻始終不敢發兵驅逐之？

邱國正表示，以前界定飛彈、砲彈為第一擊，但現在中共無人機有事沒事就越界，造成很大的困擾，所以把無人航空器等實體越界當作第一擊。這段話問題很大，無人機飛到金門等島嶼上空，究竟是何人所為？到現在也沒有個公允的說法。如果是共軍派遣，可認定它有軍事意圖、不友善，但若是大陸民眾基於愛國心，或是一時好玩，在沿海施放無人機到金門等島，這樣也算是第一擊，然後就與大陸開戰，那邱國正的玩笑未免開得太大了，如果他把戰爭的大事變成政治上的操弄，那其心又未免太險惡了。

海峽中線從非兩岸默契

國防部屢次宣稱海峽中線是兩岸的默契，這是毫無歷史根據的政治語言，是討好民進黨政府高層的鬼扯。

1950年代，國府軍隊三不五時在美國中情局的金錢與武裝資助下，以打游擊的方式襲擾大陸東南沿海，牽制中共部隊在韓戰戰場的行動。台灣對大陸的軍事行動從未有所謂海峽中線的限制，卻不准大陸任何飛機、軍艦越過中線。換言之，最初的海峽中線是美軍為了區分任務範圍畫設出來的，想憑藉台灣的軍事力量使大陸軍機不能任意靠近中線。這個中線從來就不是兩岸的默契。

從1990年代兩岸軍事實力出現彼長我消的態勢後，台灣就逐漸無法對抗共軍戰機出海，慢慢退縮到海峽中線東側。大陸戰機沒有越界，並非雙方有任何默契，而是北京方面的節制使然。不過，隨著台灣往台獨方向迅速前進，共軍在中線西南方來回，正是一種政治表態，嚴正表達反對台獨的立場。

國防部引用這種荒謬的政治語言，無非是要討好民進黨當局，這非常符合邱國正的風格，因為他總是能夠配合當權者，才能從馬英九到蔡英文，一路受到重用。

邱國正領導的國防部宣稱海峽中線是兩岸的默契，這個背後的動機一方面是對台灣民眾的政治宣傳，製造全島同仇敵愾、求戰的氣氛，同時也是在強化中共軍事威脅台灣的印象，升高危機感，有助於民進黨的選舉動員。但是，這種說法會將兩岸軍事緊張情勢，從政治問題中抽離，不能讓民眾理解兩岸政治問題的本質，以至於無法理解軍事緊張並非單方面所為。

軍人不該為民進黨服務

國防部忙著應付民進黨的政治需求，不能也不敢在軍事問題上提出專業評斷。國防部高官為了保住官位，當共軍導彈越過台灣上空時，選擇刻意隱瞞真相，現又說軍機侵入領空就是第一擊。在一切狀況不明之際，就要擊毀對方的戰機或航空器，表面上言之成理，實際上是暴虎馮河，有勇無謀，有意讓台海局勢失控，變成民進黨選舉政治的籌碼。

台灣民眾總以為別人在侵門踏戶，不能放任，必須強硬回擊，那麼同樣的態度，為何不曾運用在維護釣魚台主權上面？日本侵犯釣魚台的主權已長達半世紀，台灣當局可曾採取軍事行動驅離之，收回釣魚台？在陳水扁任內，國防部面對日本對釣魚台採強硬立場時，公開承認打不過日本人，這種長他人志氣，容忍日本侵犯主權的態度，似乎總是民進黨政府的慣例。邱國正三番兩次表達勇於對抗共軍，但卻對日本畏首畏尾，這種雙重標準證明軍事高官有小政客的品格，不敢對抗日本侵略。

當外部軍事力量進入台灣的防空識別區，台灣就會迅速開始辨明其意圖，派遣戰機執行攔截與驅趕任務，一旦攔阻不成，進入領空，台軍仍可採取有效反制，確保台灣的防空安全，這是淺顯易懂的道理，但實際操作起來卻絕非那麼簡單。

打下飛機簡單避戰卻很難

1980年代韓航客機闖入蘇聯領空，機師事前毫無覺知，最後遭蘇聯戰機擊落，國際輿論在美國的幕後煽動下，撻伐蘇聯殘暴，卻少有人試著理解為何蘇聯會誤擊民航機。在當年冷戰的背景下，東西方對立，關係緊張，加上美國軍機經常越界偵察蘇聯，造成雙方的不信任，都是間接造成蘇聯誤擊韓航客機悲劇的原因。

1970年代，北韓戰機將在北韓外海執行偵察任務的美國偵察機擊落，偵察機上31人全部殞命。白宮沒有立即對北韓發動軍事行動，是基於謹慎考量，避免事態擴大，爆發更大的政治危機。

要不要打下天上的飛機，能不能開戰，不只是按個鈕，讓飛彈射出的問題，整件事情的背後有更複雜的政治問題。台灣當局若只想煽動仇恨，隨便亂扯，就是對台灣的安全不負責任。

更深一層思考，當前兩岸關係嚴峻，彼此之間缺乏互信，台灣每年又用天文數字向美國購買軍火，將全島變成一座彈藥庫，這不僅不會讓台灣更安全，反而會因過度偏重軍事，而輕忽了兩岸應在政治上有所溝通，讓誤擊甚至戰爭一觸即發，到時候付出代價的是台灣無辜的百姓。

民進黨當局為何不想避戰

民進黨為了鞏固其統治，大搞政治宣傳，是一種在台海求戰的狂妄作為，而台灣民眾在民進黨當局的大內宣下，也盲目地相信美軍會來馳援，不知道害怕。或許避戰不是民進黨當局的首要考量，它甚至可能希望藉台海戰事，打悲情牌，向國際社會訴求，以達到台灣事實獨立的目標。庶民百姓的生命財產則非政客的所念所思，軍方早為政客安排好各種撤離的方案。

總之，從目前的態勢看來，民進黨可能會不停地在政治上挑釁中共，若因此挑起兩岸戰爭，反正有美國撐腰，台灣應可撐過危機，也可能就此邁上獨立之路。當然，這種想定的前提是相信一旦台海有事，美軍一定會來馳援，但美軍是否真的會來協防台灣，始終是一個謎，未到最後一刻，沒有人會知道吧。

(作者係資深媒體人)