7月24日，東亞奧林匹克委員會(EAOC)在北京召開臨時會，以台灣推動2020年東京奧運正名為由，決議停辦原本將由台中主辦的2019東亞青運，消息傳來，引發台灣當局批判，卻不檢討大陸此舉的原因何在。

針對東亞青運主辦權被取消，台中市議會民進黨團指出「不應為了政治原因被剝奪主辦權」，要求以議會名義「譴責中國取消2019東亞青運並支持台中市政府提申復」，且呼籲國民黨議員也連署。國民黨團則提出國際奧委會執委會5月4號發文，並由中華奧會轉告台中市政府不得更名，但民進黨團卻於5月10日公開力挺推動東奧正名公投，此舉恐為東亞青運遭取消的主因。

東奧正名公投名為公民團體提案，實為政黨組織試圖推動台灣正名系列運動的起步動作。此次公投案若通過，等於是推翻1981年國際奧會達成台灣以「中華台北」名義參賽的「奧運模式」。不僅如此，一旦東奧正名公投通過，將會激勵類似正名運動蓬勃發展，因此對於正在連署而尚未經投票同意的東奧正名公投案，必須防患於未然，提早出手，避免兩岸事態進一步衝突擴大。東奧正名公投波及台中主辦東亞青運，究竟大陸是無限上綱，還是針對未來兩岸可能到來的嚴重性衝突對撞，採取預防性嚇阻防範措施，實屬仁智互見。

採行預防性措施

大陸當局何嘗不知取消東亞青運，會製造民進黨在選戰中操作「兩岸因素」危機動員平台，不利於國民黨的選情。然而，大陸在影響國民黨選舉與台灣可能走向法理台獨，做出了選擇。換言之，衝擊國民黨選情已非其關注重點，故採取先發制人的預防性措施，防止兩岸事態擴大，導致無法管控風險，其戰略目標在於產生嚇阻作用及寒蟬效應。

首先，宣布時間7月24日離大選尚有4個月時間，且民進黨現為執政黨，由於中央整體施政滿意度偏低，且民眾已認知到國民黨在兩岸政策較具施政優勢，民進黨則較欠缺兩岸治理能力，東亞青運會在國民黨主政時期申請通過，但卻在民進黨主政下「被取消」，且對照2017台北世大運如期舉行，大陸也派遣運動員參賽。大陸當局藉此凸顯「九二共識」政治基礎的重要性，這也會強化國民黨在選戰中站穩「九二共識」立場，彰顯國、民兩黨執政兩岸治理的差異。民進黨若試圖大打危機牌或打壓牌，效果不容高估，甚至反而呈現其兩岸政策的困境。

遏獨避免政治示範意義

其次，東奧正名公投案一旦通過對台灣政府具有約束力，並非僅具參考性意義而已。目前島內獨派力量集結，李登輝、陳水扁及民進黨內正國會連線、台獨聯盟，以及時代力量黨，皆參與了喜樂島獨派聯盟，也正在醞釀修改公投法，以利其在2019年4月進行「獨立公投」。儘管民進黨當局在上次公投法修正案中展現務實理性，未將統獨、領土變更複決、兩岸政治協議進行公投；且激進派在7月中旬召開民進黨全國黨代表大會中，原先欲提出支持東奧正名公投案，最終也緊急撤案，避免製造不必要的政治誤解。

陳水扁宣稱蔣介石主政時期，曾三度引用台灣名義參與國際賽事。其實，當時國共兩黨爭奪的是中國代表權，二者皆奉行「一中原則」，並無台灣正名風險。而東奧正名公投案具有強烈的台獨意涵，大陸當局必須預作因應對策。顯然，大陸當局介入取消東亞青運在台中的主辦，實劍指東奧正名公投，避免其產生難以遏制的政治示範效應。

最後，公投法未修正前曾被譏稱「鳥籠公投」，民進黨執政時期所提的六大提案皆鎩羽而歸。東奧正名公投案，因台灣社會排除機制門檻過低恐會失靈，這將衝擊大陸國家發展及國際戰略；台灣正常國家運動若發酵，勢將鼓舞激勵疆獨、藏獨、港獨躁動。若不謹慎處理台獨問題，會衝擊國家戰略的穩定性及政權的合法性。大陸當局選擇對一項尚未通過連署合法人數的公投案「先發制人」，顯示其極為嚴肅看待台獨「擦邊球」的方案。

大陸當局採取「遏獨促統」方式，宣稱處理台獨從三項任何轉為六項任何，定義廣泛；但在壓制力度卻加大強化，宣稱從反對台獨、處理台獨及遏制台獨，都表明有信心、意志與能力可以「挫敗台獨」。若東奧正名公投案通過，將帶來極為嚴重的政治示範效應，猶如打開潘朵拉盒子。且一旦成為台灣政府政策，不可避免將會誘發兩岸對撞，待等到以台灣名義參與東奧會受挫時，彼時民意反彈在民粹主義操作下，恐怕會比今日取消東亞青運的反彈聲浪更為嚴重。民進黨對此操作不宜過頭，而忽視這是大陸當局給予的警示。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)