川普演講不華麗而且他的字彙有限，但他有能力用攻擊媒體而抓住媒體舞台的鎂光燈，而且幾乎可以把所有攻擊他的負面新聞報導都推進垃圾桶，叫它「假新聞」，非常神奇的，川普這招還真管用。

川普努力實現競選諾言

川普在競選總統期間，所提出的問題像非法移民、公共設施、加強軍備、創造就業機會、平衡貿易逆差及振興經濟，他上任後都設法兌現他的諾言。

以移民問題來說，川普對美墨之間建一道牆是認真的。他堅持驅逐非法移民出境，甚至毫不留情地使得小孩與父母分離。他對墨西哥施壓要墨付建牆的費用，他說：「不管什麼方法，這牆是要墨西哥付錢的。」川普的移民政策是為了停止非法移民占用美國的社會福利資金，及阻止非法移民偷帶毒品入境，破壞美國社會。這在觀念上毫無錯誤。

川普的強軍願望也是他競逐白宮時開的支票之一。可是，他上任後提出增加540億美元軍費，讓人擔心會影響到非軍事用途的開銷。他鼓勵提升海、空軍的軍事力量，但也要求軍備開發和武器供應商縮緊預算，提高經濟效益。這是他收支平衡求結餘的商業思維。在川普執政下，美國賣出比歷任總統更多的軍火武器。這肥了美國的國防工業聯盟集團，對爭取捐款選票有用，但可能造成不可收拾的局面。

關稅戰對美國有負面影響

川普提出減稅方案來刺激經濟，並吸引美國企業把國外的生產工廠搬回美國本土，來提供工作機會，但政府沒有拿出具體方案。例如他希望用減稅促使公司工廠搬回國，但沒有提出辦法解決職業技能過時落伍的問題。他選擇用關稅貿易戰來解決與其他貿易伙伴的貿易不平衡問題，可是他沒有一個如何在這場貿易戰打個全壘打的腹案。所以，哈雷摩托車公司宣布，因川普對鋼鐵進口加了25%關稅，而要把部分工廠搬到歐洲去。而特斯拉(Tesla)公司因看重中國廣大的電動汽車市場，而要在上海自由貿易區建造一個產量可達50萬台的自動化生產工廠，以避免進口關稅。川普只想用加關稅來平衡貿易逆差，而沒仔細考慮關稅戰對整個國家和世界經濟的影響。

川普指控立法機構長年對公共設施投資不見成效，而讓公共設施退化，以至基礎設施從全球第一落後到不及新興國家。川普要給美國公民有效的現代化公共設施，可是，他提出的1.5兆美元翻新維修計畫，實際上只拿出20億聯邦經費，而要求地方州市政府來共擔將近5比1的配額。

美國早已把公共設施負擔轉給地方，可是地方政府大多在預算上負債度日，實在無力承擔公共設施的維修。所以，川普把公共設施的開銷從聯邦收支簿上撥到地方政府的收支簿上，根本不是解決問題的方法。沒有弄清楚需要什麼資源、多少數量、多大預算、重輕次序，然後按時間程序執行，地方政府是不可能解決全國基礎設施問題的。

在2008 年房貸泡沫破裂之後，美國經濟一直在緩慢復甦，保持股票市場的穩定和健康的波動。但是，美國股市可能會再度像汽球一樣爆破，如果川普的貿易戰如一些經濟學家的警告，將把美國的GDP拉下0.5-1%。現在主流媒體裡，反川普的情緒相當高漲，雖然川普似乎尚能掌握他的基本支持者，但大家都擔憂，包括他的支持者，他並沒提出把美國再度變得偉大的藍圖，而只聽到他不停地喊「美國第一」，以及他以錢為主的議程和動作。

川普到底有沒有一個策略和秘密方案來治理美國，應對國內問題和國際事務？媒體似乎不相信他有，所以不看好他。但平心靜氣來看，從川普過去19個月的表現，我認為他是有策略的。

鞭金策略未必長期有效

川普的策略是一個以錢為主的策略─鞭金策略(money-driven agenda)。他盡力把錢放進美國的財庫，所以他要別的國家開始負擔一些美國的開銷且購買美國的軍火。譬如，他要NATO 和其他盟國增加軍費。川普的這些作法全是以錢出發和考量財物收支底線的思維。在川普的腦筋裡，他認為收入多於支出，底線為正數就代表成功。如果國庫增加財源，美國政府財政狀況變好，那政府就能做好內政和外交。原則上，這種思維也並沒有錯。

可是，這種以錢為主，以收支結餘(money-driven balance sheet approach)方式來處理美國的內政和外交，就像用算盤來解答一個比微分方程式還複雜的經濟問題，更別說國際的開發和安全問題。大家可以想像，川普的鞭金策略在長時間上會遇到很多難題。例如很多評論家都質疑川普貿易戰的智商含量，有人叫它是玩撲克的噱詐。其實，貿易不平衡是雙方自願貿易的結果，川普的關稅威脅可能會加速貿易伙伴上談判桌，可是他的團隊必須對每一個貿易伙伴有一個腹案，並且要準備好一個另案(Plan B)，以防萬一談判桌上談吹了。

7月25日，川普與歐盟執委會主席榮克達成協議是個好策略來安撫美國大豆農民的抗議，但是要求中國放棄「中國製造2025 計畫」，並且不允許中國利用其市場來吸引投資，包括技術投資絕對是一個不會被接受，也是不合理的要求，那川普的B案是什麼？根據川普對中國加的關稅（和相互互加的報復性關稅），結果可能對美國長期的GDP減低 0.06% (0.47%)，所得報酬下降0.04%(0.33%)和全職工作單位減少48,585個。

川普應該知道，他以錢為主的鞭金策略是不能長期奏效的，他的團隊應該做更深層的研究分析，用公平的假設條件來制定貿易政策和其他政策。

(作者係《中美論壇》評論員及專欄作家)