美、中南海衝突情勢，最近隨著兩國貿易戰開打而逐漸升溫，華府不僅向北京祭出經貿和科技制裁，日、澳、印等美國盟友亦進行一系列軍演遙相呼應。俄國為維護莫斯科在本地區的權益，大概會採靈活、獨立自主的外交政策。

美取消北京參加環太軍演

美國5月底取消邀請中國參加在夏威夷舉行的2018環太平洋海軍演習，理由是因為中國在南海爭議性島嶼上部署軍事設施。五角大廈官員羅根(Christopher Logan)中校表示：「取消邀請中國參加軍演，就是對中國在南海軍事部署的初步反應。」羅根強調，根據美國情資顯示，中國已在南海各島部署防空和反艦導彈，以及電子干擾雷達，轟6K轟炸機還在這些島嶼進行起降。

環太平洋軍演目前是世界規模最大的國際性海軍演習，每兩年在夏威夷海域舉行一次，2014、16年中國海軍均受邀參加，上次演習共有26國海軍戰艦參加。俄國科學院遠東研究所亞太問題專家羅曼諾夫(АлександрЛоманов)表示，過去中國受邀參加此項軍演，是因為華府希望藉以限制中國在南海地區的軍事活動。之前歐巴馬政府的政策是，盡量邀請中國參加各種國際性活動，以增加美國對中國外交政策上的影響力，而川普政府則是在經貿及軍事上對中國全面施壓，以迫使北京在談判桌上讓步。

川普這種推動相互對抗的政策，可能使美中關係更為緊張。俄國專家認為，最近中國在經濟方面已做出很大讓步，但在軍事和政治方面，北京不可能再有任何退讓。中國政府的立場可由王毅外長最近在華府的談話看出端倪，他表示，美國取消中國參加環太軍演，顯示美國對華的負面態度，兩國之間要想維持穩定關係，就必須相互尊重彼此的利益，恪守「一中原則」，但川普政府卻無視中方的反對，繼續向台灣出售武器，國會更通過台灣旅行法，允許美方高層官員訪台等政策，引起北京極度不滿。

拒絕華府對南海的掌控

今年6月初，美國國防部長馬提斯在新加坡香格里拉亞太安全對話會談上，尖銳地批評習近平2015年訪問白宮時，曾答應美方，不再進行南海人造島嶼的軍事化，但習氏未遵守其承諾。中國代表團團長何雷中將當即嚴詞予以駁斥，並堅稱在本國領土上進行軍事部署並無任何不妥。他並警告，某些國家一再派遣戰機、軍艦接近南海各島，中國將堅決採取對抗措施云云。

馬、菲、台、越均占有部分南海島嶼，所以馬提斯發言是要向各國暗示，美國不會從該地區撤離，而且希望各盟邦追隨老大哥，拒絕與北京談判交易。華府也提醒各盟邦，中國影響力增加帶來威脅，參加「新絲路」計畫有風險，不過，美國這些呼籲對「一帶一路」的發展，似乎沒有太大影響。

羅曼諾夫還指出，美中關係已變成「傳聲筒外交」，他指的是川普用「推特」宣布其對中國加稅，以及各種科技方面的限制。俄專家認為，由於華府拒絕接受他國的解釋和說明，一味堅持其主觀看法，所以在此次香格里拉安全對話的會議上，中國軍方並未派出高層級官員與會。

俄國專家分析認為，未來中國在南海將會採取更為安靜但積極的行動，北京不會對華府做出任何讓步，主要是因為美國既不尊重權力平衡，也拒絕與他國合作，因此，未來美中關係恐怕有向類似美俄關係的方向移動。

美中在南海衝突情勢升高

南海是當今世界上最具爆炸性的海域，這是俄國科學院遠東研究所今年5月11日研討會上的一致結論。很多俄國專家認為，由於華府拒絕承認人造島嶼的合法性，並不斷派遣軍艦向中國挑釁，專家認為，這種情勢發展極其危險，倘任何一方擦槍走火，都有可能引發全面世界大戰。

事實上，美國在南海地區島嶼的挑釁行動，並未得到東協國家的普遍認同，因為東協多數國家對主權問題不再像過去那麼熱衷，況且東協已與中國達成多項合作條約，包括「一帶一路」計畫、「區域全面經濟夥伴關係協定」(RECP)。只有越南還在為南沙和西沙群島的主權與中國爭執不休。

五月的研討會上，俄國學者認為，兩國在東南亞衝突日益惡化，是由於美國的「印太戰略」與中國的「海上絲路」戰略相互重疊、矛盾，而南海正位於印度與太平洋的核心地區，因此未來兩國在這地區的衝突只會越來越加劇。

7月30日，美國國務卿蓬佩奧在出席東協外長會議前宣布，美國計畫向印太地區初步投資1.13億美元，後又增至3億美元。美國選擇在大陸外長王毅甫與東協國家對「南海行為準則」草案達成共識之際做此宣布，顯然是想籠絡亞洲國家，並與中國的「一帶一路」計畫互別苗頭。

莫斯科將採彈性外交政策

美中在南海地區的競爭和角逐，對國際情勢必將產生巨大衝擊，包括俄羅斯在內的區域國家都必須分擔風險。因此，參加五月研討會的俄國學者認為，2014年烏克蘭危機發生前，俄羅斯在亞太地區一直採取的是獨立而靈活的外交手法，因而成為該地區一股重要的政治力量，但如今俄羅斯卻向中國「一面倒」，反而限制了莫斯科外交的獨立性，並影響了俄羅斯在此地區的傳統盟友，如與越南的友好關係。因此，與會的一些專家強調，未來俄羅斯必須與這地區的國家發展雙贏關係，才符合其獨立的外交政策。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)