4月7日，主張「獨立公投、正名入聯」的「喜樂島聯盟」在高雄正式成立，預計於明年4月舉辦獨立公投。台獨激進路線抬頭，究竟會對蔡英文維持現狀的主張產生什麼效應？以及是否有利2020年總統大選？值得關注。

  「喜樂島聯盟」是前台獨聯盟美國本部主席、現任民視公司董事長郭倍宏，聯合四個在野黨與獨派團體組合而成的。李登輝、陳水扁、呂秀蓮、彭明敏等人都聯署力挺；張俊雄、游錫堃、吳澧培、黃國昌等人則於成立當天到場響應。該聯盟預計在2019年4月6日，鄭南榕自焚30周年前夕，舉辦獨立公投，向世界表達建立「台灣國」的意願。

值得關注的是，喜樂島聯盟質疑蔡英文政府對大陸戰機、軍艦繞道巡視、航母跨越第二島鏈，以及對國際空間壓制束手無策，坐以待斃。李登輝聲稱台灣是國家，需要制定新憲法。這不僅挑戰蔡英文維持現狀的主張，也加深及坐實大陸當局的疑慮。

獨派結盟使激進路線抬頭

首先，喜樂島聯盟包括李登輝「兩國論」路線、陳水扁「一邊一國論」、民進黨正國會、台獨聯盟及新興台獨激進勢力時代力量，他們將採取公投獨立、制憲正名入聯的法理台獨作法，且計畫於2020年總統大選前公投獨立，直接衝撞維持現狀的中間溫和路線。

在台獨主張中，時代力量、台獨聯盟屬於激進左派，認為中華民國是外來政權，台灣法律地位未定、以台灣名義參與聯合國及國際組織，以公投建立新台灣國。其主張強烈而鮮明，因此主張兩國論納入《兩岸協議監督條例》、領土變更複決案納入《公投法》。三低門檻的《公投法》，激勵了激進台獨勢力發起多項涉及主權議題的公投，包含草擬台灣新憲法、以台灣名號參與2020東京奧運、界定領土主權範圍為台澎金馬、移除中華民國護照上的Republic of China。

這種激進法理獨立及正常國家運動路線，曾經也是民進黨政策的主軸。民進黨在1999年《台灣前途決議文》承認中華民國；但1991年通過的《公投台獨黨綱》主張公投建國，2007年《台灣正常國家決議文》又主張公投制憲正名運動。「一黨綱兩決議文」造成民進黨兩岸政策內在結構矛盾。

模糊論述不易維持現狀

其次，蔡英文宣稱，依據憲法、憲政體制及《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務，但未承認「憲法一中」及「一國兩區」；雖提出「兩岸關係不是外交關係」、「兩岸協議不是國際協定」，在《公投法》修正時也排除了獨立、變更國號及領土主權變更公投，避免挑釁大陸當局，但至今不承認「九二共識」，另提「九二史實」、「九二共知」，或有論者以為這是「沒有九二共識的九二共識」，想極力穩住兩岸關係。

然屬於新潮流系的賴揆，表明自己是台獨工作者，明言主張台灣獨立及台灣是主權獨立的國家，「九二共識」根本毫無共識。儘管賴揆亦主張遵循蔡總統的兩岸政策主張維持現狀、「中華民國是主權國家」及「親中愛台」論，但相對而言，其路線更為激進。黨內外台獨勢力結盟，將使得蔡英文維持現狀的主張更易改弦易轍，促使兩岸政策更趨緊縮與保守。黨內溫和務實派多次想將「維持現狀」納入黨綱或通過新決議文，然不僅功敗垂成，也招致激進派提出撤廢中華民國案。

最後，獨派激進路線揚升，導致大陸當局訴諸武統威脅的機率大增。大陸當局對台政策從「反對台獨」到「處理台獨」、到「遏制台獨」，到有能力、信心「挫敗台獨」；從「三個任何」到「六個任何」反獨條件；從「絕不允許」到「絕不容忍」台獨。反分裂涉及大陸國家生存與發展戰略的存續，因此制定《反分裂國家法》，授予非和平方式處理分離主義勢力。台灣當局若與激進台獨路線匯流，恐激起中國民族主義、愛國主義的聲討，授予武統軍事威脅的口實。

4月18日大陸海軍在台灣海峽水域進行實彈射擊演習，先前已兩年沒有此類演習。《環球時報》直指這是針對行政院長賴清德主張台灣獨立，國台辦表明有意志、能力與信心挫敗任何形式的台獨。

採中間路線選戰才能贏

2000年，民進黨獲勝源自陳水扁承認中華民國、主張新中間路線。2008年，民進黨提出公投制憲及正常國家運動激進路線，總統候選人謝長廷所提「憲法共識」等溫和中間路線未成為選戰主軸，最終選票差距懸殊而敗選。2016年，蔡英文宣稱依據《中華民國憲法》、憲政體制處理兩岸事務及主張維持現狀而獲勝。因此，若是獨派施壓蔡英文於2020年大選採取台獨激進路線，不僅無法獲致選票極大化的目標，同時也將造成兩岸關係瀕臨戰爭邊緣。

蔡英文維持現狀的主張受到挑戰，外有喜樂島獨盟、李登輝、陳水扁及時代力量的施壓；內有賴揆鮮明的台獨主張。然依憲政慣例，國安、國防、外交及兩岸事務本為總統職權，非行政院長權限。賴揆自稱「台獨工作者」，明確宣稱「台灣找不到九二共識這把鑰匙」，相對於小英既不接受也不否認「九二共識」，顯然賴揆台獨立場更為明確強硬。

當前兩岸綜合實力呈現不對稱的權力關係，且有擴大差距的趨勢。蔡英文要以維持現狀的主張，確保兩岸相對穩定及台灣安全已越來越不易，激進台獨路線不僅無助於取得政權，也會危及兩岸和平穩定架構的維繫。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)