首先，公投應該針對事而不是針對人。公投法定義全國性公投，依憲法規定外，適用事項如下：一、法律之複決；二、立法原則之創制；三、重大政策之創制或複決。因此，公投乃是對政策是否合宜，或需要修改部分，交由公民決定。

10月23日「刪Q」成功後，國民黨主席朱立倫公開宣示，接下來會全力備戰年底反萊豬等四項公投，也定調公投除了是堅持是非對錯，也是對行政院長蘇貞昌與民進黨政府的不信任投票。而民進黨也順勢將四大公投升高為「藍綠對決」，隨即鋪天蓋地在全台舉辦2,000多場說明會，焦點集中在台美關係、中共介入、國民黨亂台，幾乎不談四大公投的內涵。國民黨方面也未全力把他們提出的兩個公投案「反萊豬」與｢公投綁大選」，與另兩項公投綁在一起，同時要求縣市長表態，公投的重心完全失焦。

其次，養豬大縣卻支持萊豬進口。進口美國含萊克多巴胺的豬肉，除影響國民健康外，還會打擊台灣的養豬產業，但全台養豬產業產值最大的雲林與屏東二縣，卻多數同意萊豬進口（見圖）。這當然是因為在執政黨全力動員與文宣下，民眾只知道藍綠對決，而忽略了萊豬對居民健康的影響，結果除養豬戶外，一般民眾幾乎不關心也不了解公投的內容。

筆者在南部與鄰居交談，幾乎沒有人對公投內容能詳細描述，只知道如果公投過關，國民黨會讓政府無法做事。

第三，未來用電大市卻反對核四重啟。日前台積電宣布2022年將在高雄中油原址設廠，目前南科已經有一個三奈米廠正在興建，預定2022年投產，但台南及高雄這兩個即將成為台灣用電大戶的都市，對四個公投案竟都是不同意票高於同意票，也就是這二都民眾根本不在乎未來電力是否充足，或是如果採用天然氣發電，電價是否將大幅調漲的問題。新北市民眾反對重啟核四固然可以理解，但當地民眾卻贊成保護藻礁，這又是另一個矛盾、失焦的問題。

第四，這次公投結果顯示台南與高雄將決定台灣的未來。四項公投案在全台差距為：反萊豬同意393萬票，不同意413萬票，差距20萬票，但高雄與台南共贏了33萬票；護藻礁同意390萬票，不同意416萬票，差距26萬票，高雄與台南貢獻了37萬票；重啟核四同意380.4萬票，不同意426.2萬票，差距45.8萬票，高雄與台南共贏了39.1萬票；公投綁大選同意395萬票，不同意412萬票，差距17萬票，高雄與台南共多了35萬票。

簡言之，如果扣除高雄與台南的得票，四個公投案除重啟核四外，其他三案同意票都高於不同意票。高雄與台南綠營占了絕對優勢，這說明未來各項大選中，高雄與台南的民意很可能將決定台灣的未來。

第五，這次公投結果將終結未來絕大多數公投的機會。經民進黨多年努力推動公投，甚至降低公投門檻，改變了過去他們嘴裡的「鳥籠公投」，但因在2018年公投失利後，又修法將公投與大選脫鉤，造成這次公投只有41%的低投票率，同時「公投綁大選案」又未通過，這幾乎終結了未來公投通過的機會，這是另一個無奈的失焦。

最後所謂的失準是選前各項民調都顯示至少「反萊豬」有機會通過，但投票結果四案皆全軍覆沒，這當然和民進黨全力動員，在野黨相對無法團結有關，但在各項民調都忽略了「拒訪率」。

公投有同意票門檻的限制（同意票須超過公民數25%，且同意票大於不同意票），但各家民調僅顯示同意與不同意的比例，而忽略拒訪者的比例。通常在電話訪問中，「拒訪」者不會出來投票的機率較高，忽略這部分會讓母數變小，而高估了投票率。在野黨看到投票率高，降低了警覺，未充分動員與加強文宣，這些也造成了四項公投的挫敗。

公投終於結束，國民黨除了將焦點移回中二選區補選與推動林昶佐罷免案外，恐怕也得針對新竹縣市合併案多下功夫，盡可能地告訴當地民眾這是民進黨的「鴨霸」，更應針對未來的缺電、物價上漲、貧富差距、產業失衡等民生問題，甚至重構兩岸論述，提出更積極的建議。唯有這樣，才能重塑國民黨的形象，在2022年甚至2024年扳回一城。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)