貪腐與濫權互為依存，貪腐下的濫權，毀法亂紀，既有機制解套紊亂，政府行事光怪陸離，匪夷所思，檢調脫序失據，令人瞠目結舌。「慶富案」已曝光部分顯示涉案情節之高，特偵組的恢復值得再思。

慶富案越演越烈 

獵雷艦風暴越演越烈，慶富案國防部懲處名單歷年來最驚人，共計23名將校在列，最低階是中校、最高階為上將，其中尚有中將、少將、上校。讓人耳目一新的是：不再有低階官兵為長官頂罪；此外，共4名上將遭到懲處，創下國軍20年的紀錄。實則：(1)慶富案情節重大，「跨軍種」挪用預算，竟然由海軍司令扛下，此弊案層級至少國防部長以上，故本案是典型下階為上階頂罪，「棄車保帥」遮掩真相。(2)24億款項的性質與責任歸屬。(3)慶富案看官場現形與司法檢調的荒腔走板。

對比蔡政府「慶富案」跟扁時代的「高捷案」、「股市禿鷹案」、「鐽震案」如出一轍，展現「司法輕縱、檢調走樣」。國人在扁時期吶喊檢調：「為何不辦下去？」最經典的回應是：「因為辦不上去，所以辦不下去！」涉案層級太高，當箭頭直指黨政高層，一般地檢署哪有能力辦得水落石出？

2007年在國人期待下成立的「特偵組」，專門偵辦總統、副總統及五院院長、立委等黨政高層貪汙，或重大經濟舞弊案。然此一對黨政高層、重大經濟舞弊案有重大殺傷力的組織，自然不被民進黨高層接受，2017年1月1日特偵組正式廢除。然而，衡之於當前地檢署的軟弱無力，民間乃有恢復特偵組的呼聲，並響入雲霄。

慶富案非地檢署能辦

慶富案的疑點與涉案層級，顯非地檢署所能辦得下去。

一、違法撥款屬重大弊案。國防部以預算流用方式，提前支付慶富24億，嚴重違反《預算法》規定，預算流用不得超過當年度已編列預算20%，國防部2016年度針對獵雷艦案編列4,400萬元，可流入數額不得超過8,800萬元，國防部挪用達24億元，超過預算法規定近280倍。此非涉及圖利罪、背信罪的超大弊案？

二、跨軍種、層級高。2016年9月23日慶富董事長陳慶男父子密訪總統府後4天，獵雷艦就通過第三期工程驗收；同年12月，慶富辦理提早請款，年度國防部僅編列4,400萬元，依約對於「提早完成之階段工作，並無義務提早支付。」國防部竟挪用橫跨三軍的九項武器裝備計畫（「天鳶案」4億5千萬；AAV-7兩棲突擊載具採購案4億；「光華計畫」6億；「S-70C海鵬直升機」3億；「潛艦國造第一階段合約設計費」5億；「各式靶機具採購」1,800萬；「愛國者飛彈性能提升採購案」749萬；「特種作戰突擊艇」7,000萬；「陸軍生物偵查車」2600萬）預算，才湊足24億款項。

這當中有兩大核心問題：(1)慶富2016年密訪總統府後4天，獵雷艦就通過第三期工程驗收；同年12月，慶富辦理提早請款，國民黨立委王育敏在外交及國防委員會，以慶富副董事長陳偉志被錄音的關鍵音檔：「沒辦法我就去總統府溝通，溝通後沒兩天，海軍又打給我說有錢了。」提出質疑，這背後影武者決策層級之高，也暴露民進黨政府對此案著力甚深，實應追查到底。

(2)本案挪用橫跨陸、海、空三軍的九項武器裝備計畫24億款項部分，海軍司令黃曙光2017年11月21日召開記者會表示，這個案子是他批的，「我是主角」，總統府沒有任何一個人打電話給他，這是他的權責，不是國防部長的權責。然而，獵雷艦固然歸海軍負責，但海軍何有「跨軍種」挪用之權？若非國防部或政府高層下令，誰有權指揮挪用「跨軍種」預算？這是亟需解開的疑團。

官箴重振與特偵組再現

官箴者：勤、慎、廉、能。當前官箴之敗壞，政壇「文恬武嬉」讓人痛心。總統府先是厲斥媒體報導，又聲稱無會客紀錄，晚間再改口稱陳偉志的確見過黃志芳；國防部長在國會多次謊稱第三期履約款撥款「刻正辦理中」，後坦承前一年底早已撥出，事發後以「承辦人員疏失」搪塞？

當前政治操作斧鑿斑斑，無法杜悠悠之口。雄檢先是護航府方，被看破手腳；違法挪用24億給慶富就發生在總統府、國防部，「陳慶男父子確實進總統府，怎麼喬？」「24億豈是海軍司令就可批定？」雄檢傳喚海軍司令黃曙光、前南向辦公室主任黃志芳，國人普遍疑慮涉案層級太高，會否「因為辦不上去，所以辦不下去？」；國防部在12月13日以五項理由片面與慶富解約，除可能面臨長期與慶富間之司法攻防，是否更凸顯清掃戰場？國人期待一個司法獨立運作的特偵組，刻不容緩。

(作者係大學副教授)