文在寅對中、美各有所求

2021年12月12-15日，文在寅應澳洲總理莫里森之邀赴澳國是訪問。13日，雙邊高峰會談後舉行的聯合記者會中，文在寅指出：「南韓沒受到美國等國家外交杯葛北京冬奧的任何勸誘」，明白暗示，南韓官員不會加入美國的杯葛隊伍，照常前往參加。

這實在不僅不給莫里森面子，也給美國難堪。文在寅明明知道，澳洲一向以「美命是從」。美國的一聲外交杯葛，澳洲立即宣布加入。不僅如此，澳洲也是四邊安全對話（QUAD）、美國印太戰略的忠實盟軍。

其實，美國一直向南韓施壓，共同外交杯葛2月的北京冬奧。但此次文在寅在莫里森面前坦承，無論從經濟層面，或考慮朝鮮半島的和平與安全，以及解決北韓的非核化問題，南韓都需要中國的積極性努力。文在寅一方面鞏固美韓兩國堅強的同盟，另一方面也要維持與中國的和諧關係。

眾所周知，美、中、韓、朝簽署《終戰宣言》是文在寅任期內的唯一使命。文在寅認為，只有《終戰宣言》才能恢復「文金會」、「美朝對話」等，進而促成北韓無核化。然而，美國的立場仍舊是北韓先廢核，再談其他。

美國施壓力道有增無減

12月2日，南韓國防部長徐旭與美國國防部長奧斯汀在首爾舉行第53屆年度安保會議，會後發表的21項共同聲明文中，首度將台灣海峽問題納入。顯然，在美國的壓力下，南韓不得不做出妥協，其目的就是為爭取美國同意簽署《終戰宣言》。

繼5月在華盛頓舉行「拜文會」後，聯合聲明首次寫進台海安全議題，氣炸中國後再度反覆。因此，在同一個時間，南韓派出青瓦台國家安保室長徐薰，至天津和中國中央政治局委員楊潔篪舉行會談。針對美、韓再度確認維持台灣海峽和平與安定重要性，有意安撫中國不要因「火大」而採取貿易報復。

說實話，無論在地緣或經貿關係上，夾在軍事同盟國和最大經貿夥伴國之間的南韓，實在無法與美國或中國一刀兩斷。恐怕南韓2022年3月總統選舉後，即使親美、親日的保守派政府上台，也無法避免與中國繼續維持經濟關係。

在這樣的國際政治環境下，美中兩國十分關注南韓的總統大選。藍（執政民主黨）紅（反對國民之力黨）兩大黨候選人李在明與尹錫悅競選激烈，目前出現李在明選情落後跡象，為了爭取選票，李不得不用力與文在寅切割。

文在寅的廢核政策失敗

日前李在明出席韓國廣播電台記者俱樂部的討論會時指出，韓蔚核電站3號和4號機組的建設工程投入逾7兆韓元，原本預定於2022年或2023年完工，卻被文在寅政府於2017年強迫停工迄今，應該考慮國人民意，重新復工。

連主管核電的韓國水力原子力公司與韓國電力公司負責人都各自公開贊成核電廠重啟，實在不給文在寅面子。西江大學名譽教授李德煥也在《中央日報》撰文指出，太陽光和風力發電都受到間歇性與連動性的限制，因而無法適時供應電力，須有太陽、有風才能運作工廠。

國民之力黨候選人尹錫悅則更直接批評，文在寅「脫原電（廢核電）政策是亡國之路」，他一再保證當選總統後會立即廢掉文在寅的政策。民主黨代表宋永吉也憂慮，「如果韓國放棄核電事業，中國和俄羅斯將掌握世界核電市場」。

其實，數年前開始，民意就已開始打臉文在寅。據民調數據顯示，有70%以上的韓國人贊成核電。因此這次大選，各黨候選人的核電政見，等於不約而同地向文在寅舉起反旗。

高房價及疫情再起失人心

文在寅失去民心主要是不動產政策失敗，換了新部長上台，動手修改政策28次之多，年輕人還是買不起房子，不敢結婚生子。因此，原先支持文在寅的韓國年輕選民轉向支持反對黨，影響了總統選情。

英國《經濟學人》雜誌打鐵趁熱，特別發表專文，大膽預測尹錫悅會當選，文中指出，文在寅政府大力自誇的K-防疫政策失誤百出。最近Omicron疫情轉眼間侵入南韓，一日確診人數攀升至一萬人，政府政策再次轉向，重新宣布限制聚會人數及隔離期間等，讓經營餐館的老闆苦不堪言，紛紛走上街頭示威。

綜合以上，就核電政策與防疫政策二大項目來觀察文在寅與蔡英文，二人越來越像兄妹。有趣的是，南韓先有女總統，台灣也馬上跟進；南韓貪腐總統李明博坐牢，陳水扁也進過牢房。今日文在寅的落魄，會不會變成蔡英文未來的下場，值得關注。

 （作者係韓國昌信大學榮譽教授）