尼加拉瓜數度轉彎

受到美國制裁而經濟凋敝是尼加拉瓜決定與中國大陸建交的主因。根據外媒報導，中尼建交後，二者立即就深化雙邊經貿務實合作交換了意見，將建構兩國主管部門間的合作機制，促進貿易暢通，擴大投資與基礎設施合作，推動綠色數位創新。尼國總統奧蒂嘉(José Daniel Ortega Saavedra)更表示，尼中經貿合作潛力巨大，希望盡快拓展雙方在基礎設施建設、農漁業、礦業、清潔能源、數字經濟等領域合作。

此外，尼方願為中國企業提供良好的投資營商環境，並幫助中國企業開拓中美洲市場。由此可見，尼加拉瓜的轉向應該是對美國表達不滿，更別說中南美洲長期隱伏的「反美情緒」了。所以，美國對尼加拉瓜的制裁，才是這次尼國轉向的導火線。

1930年中國就和尼加拉瓜建立了外交關係，1980年代介入尼國內戰，與美國共同支持右翼勢力「康特拉」(Contra)，在當地引起不少爭議，也因此，在親共反美的奧蒂嘉1985年首度執政後，就宣布承認中國，並與我方斷交。1990年親美的查莫洛(Violeta Barrios Torres de Chamorro)政府上台後，尼國再度與我方恢復邦交。尼加拉瓜史上第二次與我方斷交，兩次相隔36年，卻都是在奧蒂嘉主政期間。

奧蒂嘉現年76歲，原本是尼國左派反政府陣線的領導者，1979年取得政權後，於1985年12月首次中斷與我方的外交關係，承認北京；2006年再次當選總統，此後對台灣的態度就曖昧游移。

尼中復交會產生骨牌效應

2021年11月尼國總統大選，奧蒂嘉政府因打壓異議人士，遭到國際社會的譴責與制裁，這迫使尼國靠向中、俄。美國對於尼加拉瓜一向不友善，尤其是不喜歡奧蒂嘉這個人，但始終奈何不了他。奧蒂嘉了解兩岸外交競爭激烈，更深知「外交換利益」的訣竅，所以屢次在兩岸之間遊走搖擺，積極爭取利益，這使得尼國早就是友邦中的大變數之一。這樣一位連美國都無計可施的政客，又怎麼會真正在乎台灣跟該國的友情？而即使近來時時把挺台灣掛在嘴邊的美國，除了抨擊尼國政府，期望各國擴大與台灣交流外，也完全使不上力。

尼加拉瓜與宏都拉斯相連，尼中復交對最近才剛剛當選的宏國總統卡斯楚(Xiomara Castro)，勢必造成啟發作用。左翼在野黨「自由重建黨」的卡斯楚在競選期間曾說過，勝選後將與中國建交。但美國在選前派團訪問宏國施壓，要求維繫與台邦交，卡斯楚乃轉為低調，改稱尚未決定是否與北京建交。如今，奧蒂嘉政府成了美國在中美洲反制中國的破口，這對於在鄰近地區的瓜地馬拉、宏都拉斯與貝里斯關係都將產生衝擊。

尼加拉瓜閃電般與中國建交，告訴我們不要以為「零邦交」是很遙遠之事。對於外交孤立的處境，長期以來，台灣當局都是指責友邦忘恩負義，譴責中共刻意打壓，謀我日亟，但譴責之後呢？尤其，蔡英文上台後始終不承認「九二共識」與一中原則 ，中國軟硬兼施，限縮了台灣的國際空間，而民進黨政府除了言詞激昂地與國台辦鬥嘴外，毫無作為，更坐困愁城。這樣「不戰、不和、不談」的兩岸政策，又怎麼能解開台灣在國際上被綑綁的枷鎖呢？

如有一天沒有一個國家承認我方時，台灣該怎麼辦？中國大陸把統一訂為不可動搖的國策，台灣總不能老是把「維持現狀」掛在嘴邊，而完全不知所措吧？

應找到兩岸互惠相處之道

外交講究互惠互利，而非你死我活。民進黨想要突破外交與兩岸困境，就必須考量中國政府的相對利益，若台灣走入國際社會對中國大陸有利時，台灣自然就會有些國際活動空間，反之則否。所以，蔡政府應該思考如何做才有利於台灣與中國的「雙贏策略」，這才是上策，畢竟台灣問題牽涉到中國的內政與政權存續穩定的根本，這是北京對台灣分離議題一貫強硬的主因。

台外交部長吳釗燮曾在接受專訪時，以公開求援的方式請求美國力挺台灣；但這種要求美國堅定保護的言詞，卻只換來「增加軍售」的回應。事實上，美國正是50年來「一個中國」政策的擘劃者，怎麼可能推翻這個自己一手建立的體系？更重要的是，美國現在顯然不僅無心，也無力了。

地理上的宿命決定了兩岸之間的關係。台灣既無法忽視歷史及國際現實，就必須找到兩岸共利互惠的相處之道，否則「零邦交」可不是杞人憂天或異想天開之語，這一天已經逐步迫近，那時台灣勢必會被邊緣化、隱形化，那可不是台灣人民之福。

 （作者係政治評論員）