維持邦交關係的三大支柱

宏都拉斯能否與台灣延續邦交關係，受到台當局維持邦交關係手段的有效性、宏國的內政需求與台灣供給的適配性，以及美國介入的程度及成效，此「三大支柱」的影響。

首先，台當局維持邦交的手段是否具有效性，是維持與宏國關係的重要支柱。雙方關係並非一般模式下的外交關係，台當局為了維持「國際活動空間」，只能盡力維持與邦交國的不對稱關係，也完全陷入宏國需要與台灣供給的狀態。

其次，美國介入的程度與成效是宏國維持與台當局的基礎性支柱。美國介入原因有二，一是宏國地處的中美洲被美國視為其「後院」。宏台關係現狀能在一定程度上限制著大陸在該地的活動層級和範圍，進而可遏制美國在整個美洲地區影響力的衰落趨勢。二是台當局現存邦交國主要在該地區，反映出美國有意主動幫助台當局維持其在該區域的邦交。當然，美國願意介入是利用台灣問題干涉中國內政。

最後，宏國內政需求與台當局供給的適配性，是維持雙方關係的內源性支柱。宏國的內政需求是台當局維持邦交關係的空間所在，也是「三大支柱」存在的先發性支柱。因為有需求，才有提供供給的可能，從而塑造供需的互動結構和模式。

綜上，宏國內政的需求為台當局提供了經濟援助的空間，兩者之間的互動結構也隨之形成和強化。受此影響，台當局的供給能否滿足宏國需求，衍生出該國需求與台當局供給的適配性問題。當然大陸的崛起與發展，加劇了雙方關係互動的複雜程度。如果雙方能在此階段，通過不同層面和方式的博弈，解決兩者供需關係的不平衡問題，雙方之間的關係將如常。

因此，宏國拋出斷交議題，不僅體現出當前其與台當局關係的狀態，而且也反映出該國對雙方邦交關係的實質、美國因素的份量，有著清晰的認知。即當前階段，台灣可有可無，宏台關係能否如常，直接涉及宏、美互動的博弈。

卡斯楚會履行斷交諾言？

卡斯楚是否會履行與台斷交的諾言，取決於「三大支柱」互動狀態對邦交關係的穩定與否，主要表現為三種情況。

其一，台當局與邦交國互動模式，如能滿足邦交國在政治、經濟、社會等方面的需求，邦交國朝野傾向於維持現有狀態，而且美國因素無須介入，台當局與邦交國關係便處於穩定狀態。

其二，因邦交國內政因素需要，且存在台當局與邦交國博弈的空間，雙方圍繞邦交國的需求進行價碼談判，如台當局有限滿足了邦交國的需要，且美國因素仍能維持談判框架不被撕裂，此時台當局與邦交國關係仍可維持穩定狀態。

其三，若台當局無法滿足邦交國的現有需求，此時美國因素介入的有效程度，決定了台當局與邦交國的關係走向。若美國因素不能發揮作用，或作用有限，那麼其作為台當局邦交關係的基礎性作用也將隨之受挫。

宏國總統選舉前，因疫情衝擊內政問題惡化、美國介入有效性存疑等，致使宏台邦交陷入不穩定狀態。台當局在其對外佈局中僅處於側翼地位，其主要目的仍旨在提升與美、日、歐等國和地區的實質性邦交關係。所以，台當局相對穩定的金元外交規劃，很難符合宏國的需求。

此外，宏國應對新冠疫情，需要台當局及時提供援助，但台當局受制於自身現狀，難以滿足該國的預期。同時因受疫情衝擊，宏國經濟、社會等方面的問題急劇惡化，如何有效應對危機，決定了該國執政黨輪替與否，也關係到勝選政黨未來執政的績效。而且，美國因在移民、毒品犯罪等問題上需與宏國合作，因此介入干預可能性較小。加之，美國未能在宏國鄰國薩爾瓦多選擇與台斷交前，阻止事件發生，且其試圖通過干預薩爾瓦多政黨輪替，力圖實現將該國重新拉回台當局邦交國圈子也失敗了，這會使宏國對美國介入的有效性產生懷疑。

美國介入力道是關鍵因素

宏國大選後，台當局維持邦交關係的局限性、宏國內政問題惡化兩大問題依舊存在，此時美國介入的可能性及有效性，成為邦交關係的決定性因素。實際上，臨近大選投票前，美國政府匆忙派出代表團到宏國，明確向候選人表明態度，即希望新當選的總統不要與台灣「斷交」，同時諸多跡象顯示美國和台當局試圖干預大選結果。大選結果出爐後，美國一改以往態度，立即承認當選結果，台當局隨後也表達了相同態度。

另外，尼加拉瓜與台斷交後，美國雖將其描述為特例事件，但也再次向宏國承諾將提供經濟等援助，而且援助不局限於美方，日、韓等美國盟友也將積極支援宏國。由此可見，美國在氣勢上將以前所未有的力度，阻止宏台斷交。面對此壓力，卡斯楚及其團隊態度有所軟化，如新當選的副總統認為，只要美、宏關係良好，就不會考慮與台斷交。也就是說，台灣與邦交國關係根本上是依靠美國來維繫。

綜上，宏都拉斯當前是否會選擇與台斷交，取決於美國介入的有效性。從目前美國的介入狀態和宏國的表態來看，新總統就職後應該不會立即與台斷交。而其何時會斷交則要看宏國政局變化，即現有美宏關係及宏台關係狀態，是否滿足當選總統陣營執政的需求，是否會威脅到執政黨的執政地位。

就現實而言，尼加拉瓜與台斷交表明，台灣中美洲邦交國在中美關係現有的框架內，自主性益發增強。而宏國當前正處於與美國博弈的有利時機，如果美國援助承諾落地，左翼執政黨的執政地位將持續穩固，同時該國內部在野右翼力量對左翼執政黨牽制也將會形成。但是，美國既往對拉美政治力量的態度，註定了其與宏國左翼執政黨之間的張力始終存在。待宏台邦交關係度過危險期，美國極可能會威脅到左翼政黨的執政績效與地位。如值此時間節點，宏國左翼政黨為持續維持執政，也可能會選擇與台斷交，轉向大陸尋求支持。

 （作者係中國人民大學國際關係學院博士生）