蔡英文政府在立法院臨時會通過前瞻建設第一期特別預算後，緊急調上賴清德登板救援、改組新內閣，儘管府院都否認撤換林全是為了堵柯P，但之後發展的一連串柯P和民進黨對嗆的戲碼，2020年堵柯計畫顯然已經提前登場。 

台北市成功舉辦世大運後，柯文哲民調自谷低翻揚，最高甚至接近七成五。此時，綠營名嘴及媒體、網路貼文不斷指稱，如果不是民進黨動員體育署全力協助，並且動員各單項體育協會、藝文組織全力協力，柯P的世大運鐵定不會如此風光。體育署甚至設計了英雄會，讓在世大運中奪牌的選手們，由蔡英文接見後，乘觀光大巴遊行接受市民歡呼。

堵柯計畫提早登場

然而，挺柯陣營卻不滿地反駁，民進黨對世大運根本抱著看笑話的心態，但沒料到柯竟然在各界都不看好下，成功舉辦了世大運，民進黨不僅搶收稻子尾，還反手打柯P。

事實上，蔡英文對柯文哲本來就如芒刺在背。因為柯出身墨綠，卻在大陸政策上與蔡的路線形成強烈對比。柯陸續提出的「一個中國不是問題」，「一五新觀點」，「兩岸一家親」、「命運共同體」，被視為是對習近平兩岸政策的善意回應，獲得大陸的讚賞與肯定。柯不僅讓雙城論壇繼續舉辦，甚至形成兩岸柯文哲模式。反觀民進黨政府因拒絕接受「九二共識」，造成海基、海協兩會機制停擺，民進黨中央機構、民代及執政縣市都無法和大陸進行交流，對比柯的風光，黨內早就有很多人不爽。尤其台北市議會黨團，認為柯是靠民進黨等泛綠力量支持當選的，但他對民進黨籍議員並沒有視為一家人，經常在議場上針鋒相對。

世大運後，柯文哲即已感受到泛綠的不友善，不但曾擔任他競選總幹事的姚立明多次在談話節目中炮轟他，連向來挺柯的民視也轉向，三立的談話節目炮火尤其猛烈，這些打柯P的行動，實際上和蔡英文、國安部門對柯P不節制的大陸行動，從隱忍到爆發有關。導火線是泛綠營認為，柯在世大運處處關照北京的立場，不僅競賽館場內出現黑衣人搶走獨派旗幟，柯演說的英文翻譯稿中，只有在指地理時提到Taiwan，其他中文講稿裡的台灣都被We等其他用語代替。柯在受訪時表示，這是遵守世大運總會的規定，但民進黨以陳建仁的英文講稿多次提及Taiwan為證，認為柯就是怕得罪北京。

不滿柯處理世大運親中

然而，柯卻在電視專訪時，哽咽地大吐苦水，指國安單位、陸委會對雙城論壇未伸出援手，而且講稿事前都曾送請國安部門徵詢意見，沒得到回應。不料事後卻遭陸委會批評，讓他很難過。柯的談話又引發新一波泛綠的炮火，指責柯說謊，講稿根本沒有送請國安會審議，要求柯如果說謊就退出政壇。然而，實際上，柯文哲確曾聯繫國安會人員，派人親自到市長辦公室去拿講稿，但府方未回應的真正理由是，柯不是民進黨黨員，台北市市長有自治權，柯的主張府方反對也沒用，但卻不能替柯的路線背書，於是形成有讀無回。

在世大運後，民進黨內部擔心柯會在2020年出來參選攪局的聲音擴大，都認為必須壓抑一下他的氣焰。近來柯更直言批評前瞻建設計畫，主張一例一休必須調整，民進黨內認為，這明顯是有意挑戰小英，獨派更跳出來揚言要掀他的底，部分公職人員展開連署，要求黨中央要提名台北市長，不要再禮讓。

然而，民進黨中央當然明白，如果不禮讓柯P自己提名參選，將形成泛綠分裂，國民黨很可能搶回台北市長。因此黨中央仍然通過「2018年直轄市長暨縣市長提名特別條例草案」，其中明訂若有「特殊選情」的區域，可以經中執會決議，另訂方案執行；外界都解讀為這就是柯文哲條款，民進黨還是會禮讓柯。

不過，蔡英文也不是省油的燈。從6月到8月間，已多次傳出賴將組閣的消息，但府院和林全、賴清德都一再同聲否認；而且林全仍然擬具2018年中央政府總預算案，送請立法院審議並準備在開議時備詢，而且前瞻計畫和第一期特別預算都是由林全內閣提出的，林全趕在立法院新會期開議前請辭，賴揆披掛上陣後，還得緊急撤回林全內閣制定的預算案。

小英和華府早有默契

賴組閣早有跡象，而且小英和美國事前已取得默契。由於蔡政府民調持續探底，但小英始終對內閣改組不願鬆口，引發獨派強烈不滿，放話如果小英硬挺林全，就只能做一任；綠營內鬨的聲音引發華府關切。

4月26日，美國在台協會AIT理事主席莫健訪台期間，親自到台南找賴清德私下密談；5月間賴清德就在議會答詢時突如其來地提出「親中愛台」說。6月間賴訪美時更進一步提出「廢除黨綱不是問題、接受『九二共識』」也不是問題」等說法，敏感的政治觀察家已預感，賴和美方有了良好的互動，將更上層樓。

於是，6月初傳出林全說無意久任後，台南市議員就在質詢時拱賴北上組閣；7月間也傳出陳菊和邱義仁連袂勸賴組閣、陳菊拒接閣揆的說法；可是都遭當事人否認。事實上，小英確曾徵詢過陳菊，但只是禮貌性的過場，顯然自始自終，內閣改組僅是蔡英文和賴清德二人間的秘密；只是等待給林全下台最好的時機、最好的身影。

到了8月初，被視為最有希望為民進黨奪下2018新北市長選舉的賴清德，公開表示沒有選舉計畫。8.15全台大停電後，林全再度被批判得體無完膚，經濟部長李世光下台，沒有在第一時間請辭的中油董事長陳金德，讓新系反成眾矢之的。此時內閣改組，小英原希望林全至少撐到年底的規劃只能夭折。

然而，小英和賴神不見得能肝膽相照，也可能肝膽俱裂，因為在兩岸政策上，小英至少知道分寸，緊抓「現行中華民國憲政體制」和「兩岸人民關係條例」當護身符，不讓對岸有擴大兩岸衝突的口實。然而，賴清德在兩岸議題上，不見得能受蔡英文完全的節制，他始終稱中國大陸為中國，視兩岸關係為「國與國關係」；更曾在台南市議會答詢時表示，無論擔任任何職務，主張台獨的立場不變。尤其對李明哲案直批是「被認罪」、比總統府和陸委會的定調更加辛辣，賴神在立法院新會期和國民黨立委的詢答勢必火花四射，對希望能在中共十九大召開前穩定兩岸關係的蔡英文，等於埋下一顆地雷。

賴神打柯P有勝算？

蔡英文用賴神組閣，對柯文哲當然有壓抑作用。賴和柯同樣是醫師、高人氣，但賴較年輕、且為新潮流系全力培養的政治明星；賴手握前瞻建設的龐大資源，在網路及年輕世代人氣都不輸柯，而且和深綠淵源更深，只要能穩住明年九合一選舉，讓民進黨順利通過執政的「期中考」，則小英和賴神在2020年就很可能搭配參選。由於陳菊健康和年齡的因素，已被小英排除在接班的行列之外，屆時可考慮安排台中市長林佳龍接替組閣，以收編「正國會」力量。

不過，由於歷次民調顯示，過半數民眾厭惡藍綠惡鬥，並且認為蔡英文政府必須調整兩岸政政策。如果蔡賴仍然無法穩定兩岸情勢，帶領經濟走出困境；甚至賴神言論暴走、刺激對岸強烈反彈，造成兩岸新危機，則柯文哲的第三路線照樣有空間。如果國民黨持續無法重整、走不出黨產爭議陰影，柯文哲在2020可扮演的角色仍充滿想像空間，英賴聯手，不見得就能壓下柯P。

(作者係資深媒體人)