今年初安倍還是日本無人能挑戰的「獨強」首相，不過，一旦牽涉弊案，今昔「女愛將」，一個讓他漏氣，一個打敗他，連帶讓安倍最拿手的外交也銳氣盡失，他還有機會創最長任期首相？

安倍晉三2012年12月第二次出任日本首相後，參眾兩院4次選舉連戰皆捷，如日中天，在日本政壇堪稱是「安倍獨強」。自民黨為了延長安倍的任期，今年3月5日在黨大會上，決定將總裁任期從兩任6年改成三任9年，如安倍明年再選上總裁，即可當到2021年。諷刺的是，從黨剛替他鋪好路的同月開始，安倍連續為2「學園」、2「女愛將」所苦，弄得灰頭土臉。

昔日愛將小池重挫安倍

「森友學園」是大阪一所重振戰前《教育敕語》、教材仍稱中國為「支那」的私立兒童教育機構，安倍本身有捐款、其夫人昭惠原是名譽校長，該機構扯上了是否以超低價購買國有地的官司。「加計學園」則是計畫開設獸醫學院，其理事長加計孝太郎為安倍40年的好友，同樣遭爆有以「國家戰略特區」名義，免費取得公共用地的嫌疑，而且文部科學省有來自首相官邸的公文指示。

防衛相稻田朋美，四次當選眾議員，擔任過自民黨政調會長、行政改革相，是典型的保守鷹派，也是安倍有意培養為接班人的親信，但去年8月上任以來，頻頻出包。12月安倍剛與歐巴馬造訪夏威夷珍珠港，稻田隨後就參拜了靖國神社。自衛隊的「報告」管理也出狀況。今年3月因「森友學園」訴訟出庭問題，在國會答詢時，被在野黨逮到她「撒謊」。最扯的是，她在東京都議會選舉前夕，公然以防衛省、自衛隊的名義替自民黨拉票，輿論譁然。

現任東京都知事小池百合子，本來是自民黨眾議員，也是安倍提拔的首位女性防衛相。去年在沒知會黨的情況下，逕行參選東京都知事，令自民黨非常驚愕，當選知事後備受黨內冷落，迫使她今年6月退黨，自組「都民第一會」，角逐7月2日的都議會選舉，未料竟大勝，重挫並取代自民黨，成為都議會過半數的第一大黨，讓安倍極為難堪。實際上，小池和安倍一樣，都跟李登輝有好交情。15年前台灣爆出的「國安密帳案」中，小池的名字就多次出現在「展望專案」、「明德15號」專案裡，是李登輝布局日本政界的重要樁腳。

安倍G20使不上力

內政連續栽跟斗的安倍，遂想在對外關係上求表現挽回失分。7月5日，日本與歐盟的經濟合作協定(EPA)達成架構協議，細節繼續磋商，預定2019年生效。日本為展現市場開放水準媲美TPP，決定撤銷或降低農產品的關稅。這明顯是要做給脫離TPP的美國，以及主導RCEP的中國看的。

同月7-8日，今年的20國集團峰會(G20)在德國漢堡舉行，與會國家對各議題利害關係複雜，合作、矛盾相互交織、分歧，譬如：氣候變動，美國脫離「巴黎氣候協定」，其他國家皆願強力推動；貿易，美國持保護主義政策，其他國家希望續推自由貿易；朝核問題，美日韓要嚴厲處理，中、俄主張謹慎。這顯露出國際協調是有界限的，很難在不同議題獲得一致口徑。

G20期間，一連串場外進行的多邊、雙邊會談，受矚目的程度甚至超越了G20本身。就朝核問題，安倍特別密集的參與了美日韓峰會、川安會、安文會及習安會，加上習川會，這些會議透露了東亞國際政治實力轉變的軌跡。

眾所周知，美國為了阻止北韓開發核武、飛彈，4月時就高調聲明已準備好包括軍事手段的所有選項。不過，在7月6日最先登場的美日韓峰會上，川普完全沒提到軍事行動，他與安倍、文在寅三方，雖然都想在美日韓架構下，主導國際社會對北韓強力施壓，但彼此的如意算盤都只想要求中國停止供應北韓原油，自己卻沒有具體策略。

況且，文在寅與美日的熱絡程度顯然有差，他表示，施壓之外，「如條件成熟，北韓不再暴衝，就應該進行對話」，著實跟美日不同調，而且較接近大陸所強調的「對話」。而「安文會」，雖然兩人都願意「面向未來」，重啟領導人定期互訪，並合作對付北韓，但一遇到慰安婦問題就出現鴻溝，彼此各有堅持，短時間內不可能化解。

川普在意美日貿易不均

不過，最令日本錯愕的是7月8日的「川安會」。川普政府曾於6月底表示要制裁大陸跟北韓「違法交易」的丹東銀行，軍售武器給台灣；7月初，美軍神盾驅逐艦史塔森號(USS Stethem)到南海，侵入大陸西沙群島中建島12海里的領海範圍內，執行「航行自由」任務；7月4日美國國慶日，北韓又試射洲際彈道飛彈「火星14號」，突破了美國所畫的「紅線」，這是北韓今年第10次射飛彈、第5次落點在日本的排他性經濟海域(EEZ)範圍內。因此，日方會前摩拳擦掌，打算好好單獨跟美方商量北韓問題，但川普就是「無法預測」，也毫不在意「日本歐盟EPA協議」，硬是迸出「美日間有貿易赤字問題」，而一同出席的商務部長羅斯更接口「特別是汽車貿易不平衡，日本市場存在非關稅壁壘」。日本不僅北韓問題未得到川普進一步的保證，經貿問題上反被川普團隊咬住。

儘管川普上任不到半年，就和安倍三度會晤，七次電話會談，兩人見面時都直稱對方名字，狀極熱絡，不過，日方深感在川安「蜜月」表象下潛藏著危機。TPP、北美自由貿易例子在先，7月12日美國貿易代表萊特海澤也已向韓國要求重談美韓FTA，日本明白，在美日經濟對話上，美方早晚會要求和日本談雙邊的FTA，警戒感飆升。

而「習安會」上，雙方皆同意在中日建交的《聯合聲明》與《和平友好條約》確立的原則下繼續構築安定的兩國關係，大陸希望日本妥善處理歷史、台灣問題。安倍當面表達了，願與中國探討在「一帶一路」框架下合作，且表明日本在台灣問題的立場沒有改變。安倍政府謀求改善中日關係，是因為中國掌握著北韓的生命線，跟中國合作不可或缺，也寄望這樣能對兩國經濟會有好影響。

同樣的，在「習川二會」中，經習近平重申「堅持實現朝鮮半島無核化」及「通過對話協商解決問題」的原則立場，川普也了解到處理朝核問題可能需要更多時間，他欣賞大陸過去在處理朝鮮問題上的付出。

安倍善長的外交也失靈

總的來看，北韓不斷研發核武、試射飛彈的行為，確實讓美國找到藉口，將尖端武器系統常駐或臨時部署到南韓或朝鮮半島周邊海域，例如：B-1轟炸機、神盾艦、薩德系統、航母、F-22戰機等，這些都對鄰邊的大陸不利，中國不可能同意北韓的作法，但是，解決朝核問題，各國豈能坐等中國施壓、北韓乖乖放棄的好結果？事實上，美、韓也應節制如聯合軍演等令北韓不悅的挑釁，日本也不要老是在旁敲邊鼓，或擅自經濟制裁北韓，而應跟中國乃至俄國合作，大家一起尋求與北韓對話的方策。

川普在G20很孤立，各國領導人都跟他保持距離。但安倍企圖利用朝核問題拉攏美國，要求中國再加把勁的策略似乎也失靈了。他在G20賣力演出，卻無所獲，民調再跌至只剩三成多。安倍8月會進行內閣改組，能否度過難關尚不可知。如此苦撐，其實是他的頭號使命─讓自衛隊在憲法中「有一席之地」，還沒達成。不過，他已威望大跌，修憲看起來難以成功，甚將面對黨內逼退。

(作者係本刊主筆)