南韓總統文在寅，繼6月底與美國總統川普舉行高峰會談，獲得川普首肯兩韓問題由南韓主導後，趁赴德國出席G20之便，7月6日在柏林發表「新朝鮮半島和平構想」，不僅讓參加G20的各國領袖注目，也讓全世界都知道兩韓關係應由兩韓解決，不能只靠美日等國「軍事協助」。

文在寅構想的主要內容包括：和平統一、朝鮮半島無核化、締結和平協定、促進經濟共同體及支持民間交流五大原則。並附帶提出四大具體方案：10月4日中秋節離散家屬團圓、明年2月北韓參加平昌冬運、7月27日起雙方中斷在軍事分界上的敵對行為，以及重啟南北對話等。

文在寅自德國返韓後在主持國務會議時，坦率地承認，北核問題由南韓解決力不從心，尤其要取得國際「共識」難上加難。此話出自文在寅口中，可以想像兩韓問題不易。

眾所周知，兩韓分裂分治70年來，南韓的國家安全要靠駐韓美軍「保護」，這也是金大中和盧武鉉等前任總統感到「悲哀的事」，所謂的陽光政策由此而來，兩韓事本該由兩韓解決。其實，文在寅的思路與金、盧二人出自一個鼻孔。南韓保守派一直認定他們三人為「親北韓派」。

當然，文在寅不願意被扣上這種「紅帽」。訪美前後，文在寅不僅盡量減低保守派的憂慮，也給美國打了一針「強心劑」，他要川普放心南韓不會撤銷部署薩德，因此，雙方得以「握手言歡」。沒想到美國竟要求南韓重新談判已施行五年餘的FTA等。

文在寅不僅與美國「碰撞」。也與中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁遇到「麻煩」。當文在寅希望中方和俄方加足馬力制裁北韓時，習近平與普丁告訴文在寅：「反對美國在南韓部署薩德。」搞得文在寅灰頭土臉。其實，習近平與普丁應是衝著川普近日對台動作頻繁，出售武器，美艦又要停泊台灣港口等而來。文在寅此時要求中俄對北韓採取具體有效制裁，恐怕時機不對。

無論如何，文在寅提出「和平統一構想」後，國防部、統一部及紅十字會，共同向北韓提出舉行軍事會談和紅十字會會晤等具體方案，現在就看北韓領導人金正恩是願意接受會談，還是寧可越來越被國際孤立。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）