沙烏地阿拉伯等九國集體與卡達斷交，由於其中多為能源生產國，也是國際反恐的重要成員，對國際政治和經濟影響極大。除中東地區外，美俄的立場和政策動向，特別值得注意。

集體與卡達斷交的意涵

 6月5日沙烏地阿拉伯、埃及等國以卡達支持恐怖主義、干涉內政和破壞區域安全為由，先後宣布與其斷絕外交關係，並將卡達逐出海灣國家理事會(GCC)和葉門的阿拉伯聯軍。媒體分析指出，以沙烏地為首的穆斯林遜尼派集團與卡達決裂的主因，是不滿卡達與其什葉派對手伊朗走得太近。不過，卡達認為伊朗是中東穆斯林強國，升高雙方緊張關係極為不智。近年卡達挾其全球最大天然氣出口國的巨大財富，不斷擴大在中東的影響力，「小國大外交」衝撞到沙烏地的領導地位，自然引起利雅德當局不悅。

卡達原係沙烏地阿拉伯所掌控的一個小邦，一向以利雅德為馬首是瞻，但1995年的一場宮廷政變，哈馬德國王取得政權後，卡達出現巨變。哈馬德不僅進行各種改革，並與阿拉伯的宿敵伊朗、以色列發展關係，甚至暗中資助塔里班、哈瑪斯等穆斯林激進組織，引起各國反感。當中東領袖沙烏地和埃及準備對其動手時，卡達便向美國華府、土耳其安卡拉靠攏，並同意美、土在其境內駐軍，其境內的烏代德基地是美國在中東最大的空軍基地，也是美國駐軍的總部。

卡達還擁有阿拉伯最具影響力的傳播媒體半島電視(Al- Jazeera)。「阿拉伯之春」爆發後，卡達在美國支持下，透過該電視頻道，發表許多與沙烏地不同的看法，令沙國極為不滿。而卡達與阿拉伯世界最大的衝突是，2011年埃及政變時，在卡達的支持下，「穆斯林兄弟會」取得了埃及的政權，沙國對此無法釋懷。毫無疑問，5月21日川普的利雅德之行對阿拉伯國家的集體行動是一大鼓勵，但對美國的中東政策和戰略利益影響太大，為避免美國第二次的反恐計畫失敗，提勒森國務卿正積極拉攏各方，避免衝突惡化。

卡達尋求俄、土支持

集體斷交事件發生後，卡達不得不尋求新的經濟合作夥伴，俄羅斯就是其中之一。近年莫斯科與多哈在很多領域建立了合作關係，並進行多項投資計畫，儘管俄外交部強調，雙方有不可分的合作關係，不過俄專家認為，卡達與阿拉伯聯盟間的衝突是區域問題，俄羅斯最好避免介入。俄外交界表示，斷交事件發生後，卡達已開始新的外交行動，加強與其潛在盟友土耳其、阿曼及伊朗的關係，也凸顯出阿拉伯聯盟內部的矛盾。

目前俄羅斯與卡達的關係，比其他阿拉伯國家更緊密，但莫斯科對多哈面臨的危機始終保持冷靜，因為俄羅斯與中東各國均有龐大的貿易往來和投資，它重視的是中東全面的情勢。俄總統代表貝斯科夫(Дмитрий Песков)表示，俄羅斯不想捲入卡達問題；拉夫諾夫外長更指出：阿拉伯聯盟與卡達斷交是他們之間的問題，俄羅斯對此並無立場。

此外，土耳其也積極調停沙烏地與卡達的危機，不過，土國國會此時卻通過一項增加其在卡達駐軍的法案，以保障卡國安全，實際上是維護土耳其的利益。俄專家認為，卡達是土耳其的重要盟邦，從卡達政變以來，兩國就密切合作。2014年起土國更在卡達駐軍，以緩和來自波斯灣國家的壓力。西方觀察家認為，土國增兵之舉，將使其與波斯灣國家的互信降低。但土耳其總統埃爾多安認為，波斯灣國家對卡達的制裁過於嚴厲，不利於區域和平穩定和發展，他將致力通過外交途徑解決危機。

俄決採中間立場

俄中東問題專家大都認為，在沙卡衝突中，俄羅斯應避免與卡達過於接近。俄國立人文大學(РГГУ)中東歷史與政治問題專家卡薩奇教授(Григорий Касач)表示：由於沙卡衝突很可能會影響全球能源價格，俄羅斯支持沙烏地或卡達都很不利。他指出，沙卡衝突只是一個區域性和暫時性的問題，連沙國媒體都將危機比喻成是「兄弟走錯路」，所以沙卡衝突應該不致擴大。

不過莫斯科當局認為，川普與阿拉伯聯盟共同對抗IS的計畫成功與否，不在卡達，而是要看沙烏地是否能有效掌控和團結阿拉伯國家。目前有越來越多的阿拉伯國家都想表達與利雅德不同的聲音和立場，所以卡達斷交的真正原因非卡達與伊朗的關係正常化，而是有更多阿拉伯國家各自支持不同的政治勢力，與卡達支持「穆斯林兄弟會」是一樣的，阿拉伯聯盟這種新發展趨勢非常值得注意。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)