中廣雙頻強遭停播始末|習賢德

中廣雙頻強遭停播始末|習賢德

蔡英文政府將「轉型正義」當成合法清算軍公教年金尊嚴的絞殺器,縱容手下擴大「去孫滅蔣」鬥爭,粗暴收回中廣優質頻道,誓將非我族類全部打入18層地獄的陰狠戲碼,顯示自毀長城的台版「文化大革命」正在蔓延。

2017054505

  蔡英文執政一年的總體成績單可謂乏善可陳,但她以完全執政、懶得多話的倨傲姿態,悄然完成蔡氏「寧靜革命」序曲,一再仗著立法院壓倒性的優勢,毫無猶豫地補償了獨派首次政黨輪替的失落,祭出「轉型正義」亮麗的道德旗號,全面清算國民黨及軍公教人員,讓國民黨百年老店慘遭霸凌,內鬥方殷,更無外援,行將跌入永難翻身的黑獄。

利用NCC出絕招

蔡政府下一步還能做什麼?其實夠瘋狂的話,仍有劇本可試。例如:將國父紀念館及中正紀念堂完全平毀,或改制為台獨建國紀念館及白色恐怖紀念館;台北故宮博物院比照公廣集團,改稱台灣博物館系統一館、嘉義南院為二館;中華航空公司可改稱福爾摩沙或玉山航空;中國鋼鐵公司改稱台澎鋼鐵集團。再如名稱礙眼的清華大學、交通大學、中央大學、中山大學及中正大學等校,或可仿美國加州大學系統,一律併稱國立台灣大學新竹校區、中壢校區、高雄校區及嘉義校區。台南成功大學可改稱登輝大學,或增設八田與一水利學院。再深化一點的建國工程,當然可在「促進轉型正義條例」施行細則明訂:各類鈔券硬幣必去蔣、孫頭像而後快、路名及中學名稱禁止再冠以中山、中正。

正常人會將以上文字視同兒戲,但是「國家通訊傳播委員會」(NCC)4月14日以專人送達最速件,令中廣立即停播「音樂網」及「寶島網」的舉措,已讓玩笑可能一夕成真!如果中廣不是國民黨1928年創建的黨營事業且有效運作獲利至今,如果公司名稱沒有「中國」兩字,如果經營權轉移時,能由親綠人士接手,如今幾與文革同等粗暴的停播公文,很可能就不會輕率送出。

令人寒心的是:NCC聲言中廣還有三個全國網,占跨區性電台頻率使用比率23.9%,廣播頻率使用數量仍高居全台之冠。但真相則是「新聞網」及「鄉親網」均為調幅AM廣播,調幅根本是沒人要的廣播頻道,連各大學校園實習廣播電台都被指配為調頻FM88.5至88.9的頻道。台灣開放頻道至今,從無申設新調幅電台紀錄,只有自動無條件繳回者。

因此,NCC收回兩個全區調頻網,目的即在斬斷中廣為聽眾服務30多年的通路,及可能中廣還受藍操控的虛幻想像罷了。

終止遏制匪波中廣竟遭殃

戒嚴時期廣電法、電信法及有關部會,對資本額及頻道管制等規定從嚴,民間申設全新電台毫無空間,觸法者一律嚴格取締。

1994年8月1日,台北爆發空前激烈的抗爭風波,由「全民計程車行」、「群眾之聲」地下電台及「台灣獨立聯盟」等團體領導的500多名群眾,沿街投擲汽油彈、硫酸、磚塊肆意破壞公署,並以木棒、狼牙棒、鐵條等攻擊員警且縱火燒車,以抗議行政院新聞局強力抄台,引發警民衝突流血事件,11名滋事者被拘捕,成為治安重大隱憂。

地下電台主持人自誇兩小時內即可動員數百輛計程車,以致每逢選舉時期偏綠政論發燒,造成社會亂象。而且,不少地下電台賣藥廣告天花亂墜,騙走了許多老人的錢,更導致台灣洗腎人口愈來愈多。

2004年4月電信總局統計,可偵測到的地下電台全省多達93家,造成每隔兩三家寬頻合法電台之間,就有一家地下電台。同年9月,新聞局長林佳龍宣布:政府即日起終止無線調頻廣播「遏制匪波」任務,因此,中廣必須繳回31個頻道,包括中廣全國「音樂網」及「農業寶島網」。中廣立即回應「絕不接受」,因為新聞局並未與業界溝通,更不宜趕在「國家通訊傳播委員會」(NCC)成立之前,做此廣播政策的重大轉變,何況中廣為「遏制匪波」投入大量人力物力,突然收回頻道,未顧及業者及聽眾權益,且將中廣三個調頻全區網一次收回兩個,將令中廣元氣大傷。

中廣不僅在全盛時期,與中央電台同負對大陸廣播「自由中國之聲」的政治使命,也擔起新聞聯播政令宣導的重任,在電視未普及的年代,膾炙人口的廣播劇及特定時段的文娛資訊,曾是許多民眾的成長記憶。自1988年開播的「音樂網」收聽率一直名列前茅,竟因政治追殺而腰斬,令人扼腕。

優質音樂網及寶島網停播

此次重新啟動收回兩網,先是NCC去年12月5日發函限令中廣於今年3月1日停播繳回,中廣當然採取法律行動,根據既有的行政訴願結果,再打行政訴訟,並再向行政院提出訴願,只是行政院訴願會遲遲不為裁定,中廣只好在12月28日緊急向高等行政法院要求在訴訟結果出來前停止執行NCC的要求,今年1月16及18日兩次開庭,2月14日中廣勝訴,高等行政法院裁定在訴訟結果出來前停止執行,亦即無須在3月1日停播繳回兩網,但NCC當天立即抗告,中廣在228假期後收到抗告內容,於3月14日送出答辯內容,不料最高行政法院3月16日即發布新聞稿指NCC抗告成功。NCC於4月13日傍晚收到裁定書,次日傍晚下班前由專人送達中廣,要求「文到立即停播」,否則移送法辦,當晚12點,兩網只能變成沙沙沙了。

簡言之,看似依法行政的單純斷訊事件,歸根結底就是政治追殺,完全是一齣由民進黨兩度執政接力完成的政治報復,蔡英文集團刻意展現的俐齒與肌肉,適足以警告藍營附隨組織及死忠份子。

中廣董事長趙少康指出,當年承諾繳回兩網頻道,是有兩項配套條件的:(1)數位廣播須建置完成,(2)負有抑制匪波任務而設立的公民營電台,均一體適用。奈何數位廣播發展政策已經胎死腹中,而抑制匪波的其他電台卻無一受到同樣處置,故原承諾繳回頻道的兩個配套條件均不成立。

其實,中廣已非首次釋出頻道,「新聞網」曾在FM107.7,後配合第一波民營電台開放申設而釋出,當時是等新電台軟硬體皆備便且試播時才停播,不若此次之肅殺與強制。

中廣民營化後,因交易條件出現問題,每隔一年換一次新東家,第三次出現的買家才是趙少康。當年,有人提出更好的條件爭取,但馬英九拍板決定把中廣讓給親藍的趙少康,這也加大了日後綠營施壓的決心。趙少康剛入主時曾一度宣布退出,但國民黨重新執政,又順勢低調重回中廣,透過行政訴願駁回了之前NCC的決策,兩網繳回之事乃重新歸零。不料,陳水扁八年未能除掉的中廣,蔡英文執政不到一年就被迫繳回兩個頻道。

誰是藍營的陸皓東?

衡情度理,官方就算依法執行兩網收回,也應該是跟著官方第11波廣播天空開放新電台申設程序一併處理分配,詎料當局突然冒出優先設立客家及原民電台的新概念,獨立於開放設立程序之外且急如星火;在政治正確的大旗下,誰敢對取悅原民及客家族群的政策說不?把商業還給公益,誰敢提出異議?

回顧台灣廣播發展史,自國府遷台後所有軍公民營廣播電台無一不是因應遏制匪波而設,何以獨厚中廣,成為唯一的受害者?

值得深究的是,同樣是NCC,同樣是中央單位,法理上對同一個按理應採取一致及延續的立場,但政黨輪替完全推翻了行政道義,蔡英文上台悍然留下硬幹到底的絕情紀錄。

藍營支持群眾一向迥異於綠營,與其伸頭一刀,縮頭也是一刀,國民黨高層唯有認清現勢,重建前瞻宏觀論述,勇敢效法先烈出擊,孫公兩蔣及軍公教的共同屈辱才有望洗刷。大陸文革造成失落的十年,至今傷痛難以平復,台版文革卻在不認「九二共識」、大搞違憲話術中加速升溫。際此賊寇當道,遍地妖氛之亂世,有誰挺身出列再扮陸皓東!

(作者係前輔仁大學傳播學院行政副院長)

附加資訊

  • 作者: 習賢德
  • pages: 14
  • 標題: 中廣雙頻強遭停播始末