美國要改變「一中政策」？向來語不驚人死不休的川普依然如自走炮般，想轟就轟，只是這回闖出大禍了，炮彈落入自家後院。

川普公開質疑不知道美國為何要被一中政策綁住？結果，不但國務院被逼三度澄清美國堅守美中建交三公報立場不變，北京光火，連蔡英文政府也敬謝不敏、不敢接話；川普緊急取消選後第一場記者會，重新聽取國安團隊的簡報，只是經過一番「中國政情」大補課後，川普是否改得了豪賭的脾氣、再把台灣當籌碼，找北京索哈(show hand)？

川普12月11日在「福斯週日新聞」受訪的談話顯然是針對美中台的三邊關係有備而來。他雖然公開澄清接聽蔡英文電話，並非預謀，而是在電話撥進來前大約1到2小時才被告知，力圖說明沒有事前和台北套招，接電話只是禮貌、北京不必小題大作，而且對於北京的反彈，川普說他：「不希望中國命令我怎麼做」。

川普打錯算盤惹火北京

川普就算打破美國幾十年來堅持美台元首不直接對話的慣例，北京卻很難大動作反擊，因為川普還沒上任，中國只能先忍住不發火。但他之後針對美國媒體的批評，反擊強調他完全瞭解一中政策，但不知道美國為何要被一中政策綁住？「除非我們與中國達成協議(make a deal)，這包括其他許多事，包括經貿。」川普繼續抱怨中國將貨幣貶值、並對境外商品徵收高稅率，美國並未對中國施加高稅，這嚴重傷害美國；而且中國不該在南海打造龐大的海上堡壘，中國也沒在北韓問題上幫到忙。

川普這番話絕對事前有經過一番推演盤算，依照他的邏輯反推，他顯然認為：

(一)天下沒有白吃的午餐、也沒有不能交易的東西；過去美國堅守一中政策，希望共同對付前蘇聯，現在蘇聯垮了，要美國繼續堅持一中，中國必須拿東西來換。(二)中國不但操縱人民幣匯率、讓中國商品傾銷美國，造成巨額貿易逆差，而且中國利用關稅、貼補、廉價勞工等手段，搶走美國人的工作機會。因此，未來必須在人民幣匯率、貿易逆差、反傾銷、智慧財產保護等方面對中國強硬施壓。(三)中國在北韓、伊朗、敘利亞內戰等棘手問題上並沒有照顧美國，而且在南海填海造島的行為太超過。(四)為「讓美國重新偉大」(make America great again），必須在短期內讓美國經濟回春，他打算透過重啟貿易談判、推動美國製造以創造就業、對國際事務收縮以撙節開支，避免國債進一步惡化。但一旦經濟保護主義抬頭，美元狂升，對美國商品出口將十分不利，尤其中國目前是最大的商品市場；因此，一定得敲中國竹槓、讓中國「吐點東西出來」。(五)美國國力已無法擔任全球戰警角色，川普希望眾盟邦小兄弟分擔軍費，因而改變美國自二戰以來的外交威爾遜主義，轉而採取老羅斯福時期的實力政治原則，不再高調捍衛普世價值，甚至希望「拉俄制中」，避免同時對付兩大軍事強權。

北京軍演時間太巧合

從而川普放棄跨太平洋夥伴關係協定(TPP)，要求重新談判跨大西洋貿易與投資夥伴協議(TTIP)。川普上任後，美中勢必展開圍繞經貿議題的艱苦談判，也勢必繼續對中國第一島鏈引發的區域安全爭議激烈角力。因而想來想去，川普似乎認定台灣問題就是北京的軟肋，故意挑起一中原則，要北京拿東西來換。

但川普沒有料到，這樣大膽的脫軌談話，不但事後自己必須吞回去，甚至自曝團隊中對中國問題的草率、幾乎天真到無知的地步。不僅國務院三度澄清，連老牌台灣問題專家，布魯金斯東北亞研究中心主任卜睿哲都發出公開信，直言一中政策早在美中建交時就存在，不是中國強加給美國的；一中政策的核心就是美國不追求「兩個中國」或「一中一台」。老卜提醒川普：「台灣並非可交易的商品」，拿美國的一中政策與中國談判，將製造不確定，置台灣於險境，這麼做也很不道德，川普等於被自家人猛搧耳光。

川普把一中拿來當籌碼的賭徒心態，不僅大陸官媒群起圍剿，美國主流媒體也多認為此舉可能陷台灣於不利，未蒙其利、先受其害。大陸外交部長王毅直斥，「如果試圖破壞『一個中國』原則，最終只能是搬起石頭砸自己的腳」；大陸網民更群起轉貼官媒社論，武統論更加氾濫。台灣的輿論同樣批判川普不該把台灣當作籌碼，擔心北京會先拿台灣的邦交國開刀；尤其在川英通話的隔天，中共就在東山島舉行登陸演習，演練針對台灣防衛的電磁作戰指揮模式；10日中共軍機再度繞飛台灣，11日川普則說要拿一中政策做交易；背後隱含著北京非常可能早從華府獲得資訊，並有時間運作演習以進行威嚇，否則只能說演習選定的時間點都「太巧合」了。

美日俄同盟注定是一場夢

川普的政治素人背景讓他敢於跳出窠臼，善於造勢和運用輿論的特長，會給對手帶來額外的壓力。然而，正如季辛吉所言，川普必須同時面對美中關係惡化、俄羅斯持續與西方對抗、中東衝突升級而北約持續弱化；川普如果選擇和中國對抗，當然必須拉日本當頭，並且設法把俄羅斯也拉進來。果然日相安倍在川普當選後主動赴紐約拜會而搶得頭香，兩人似正分進合擊；川普表明退出TPP，日本國會仍快馬加鞭通過，並且發動不承認中國為市場經濟國家的攻勢。然而，即使川普和普丁有友好的通話，並且找來和普丁關係良好的埃克森美孚石油公司執行長提勒森擔任國務卿，但當川普競選期間的外交顧問、立場親俄的佩奇在12月8日訪俄時，卻遭到冷待遇。

普丁先前已表明將歸還南千島群島中的齒舞群島、色丹島兩座島嶼；但日方卻強烈要求四個島嶼一併歸還，普丁原本要求歸還島嶼的前提是不能由美軍駐紮，但在川普當選後，俄羅斯反而宣布要在擇捉島修建軍事設施，看來北方四島爭議的解決仍遙遙無期。

普丁訪日時，硬是讓安倍等了2.5小時，甚至放出將在耶誕節當天交付中國蘇愷-35戰鬥機，川普想聯俄制中，把日俄拉在一起，恐怕是緣木求魚。

小英必須正視武統抬頭

從而川普還沒上任就急著槓上中國，顯然不是明智之舉，反而讓北京找到理由繼續對台灣施加軍事壓力、甚至直接進行外交報復，搶走台灣的邦交國。再則，雖然歐洲議會跟進不接受中國是市場經濟國家，但歐盟仍持中立立場，並不打算跟進。川普陣營在經貿領域存在和中及抗中兩股勢力，對是否參加亞投行、一帶一路都可能發生激烈爭論。問題是，中國不僅是美國最大的貿易夥伴，川普就算有稅制的刺激想拉回企業訂單，遷回海外工廠，但全球化的產業分工鏈不是一朝一夕就能打破；何況，美中目前建立解決各種尖銳爭端議題的對話和協商機制已經健全化，除非川普要打破現制，否則美台關係終究附屬在美中關係的主體上，美中合則雙贏、鬥則兩敗的格局不會改變，川普也可能繼續加入當選時對中國強硬、就任後逆轉親中的幾位前總統的行列。

以目前形勢來看，中國很難躲開，得付出代價才能讓川普明白。但華府不論是提升和台北的官方關係或讓美台軍事交流，都有無法突破的屋頂；而且，川普拿台灣當作和北京談判的籌碼，萬一操作失敗，反可能造成北京對台灣施加難以承受的壓力，兩岸關係如走向衝突化，將反過來成為華府沈重的負擔。

再者，中國不會選擇在東海和日本發生衝突而讓美國有機可乘；日本則希望美中在南海開打而削弱中國的勢力；反過來，美國則指望日本擴張軍備，在東海封鎖中國衝出第一島鏈，如此三方連環套之後，台灣海峽反而成為最危險也是解放軍最能取勝的戰場。更因為民進黨執政後一連串錯誤判斷，造成台灣問題逐漸被擺上中南海的優先決策選單，川普脫軌的演出，顯然加速了武統壓倒和統的聲勢和正當性。

蔡英文政府總算看清當前兩岸形勢的嚴峻，對川普突如其來的善意不敢領教。向來親美友日遠中的蔡英文，川普上任後，如果仍想依靠美日抗中，台灣必將面對解放軍更大的軍事壓力、甚至攤牌。

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)