2016年12月11日，中國加入世界貿易組織(WTO)屆滿15年，中國的生產總值15年中整整擴大了48倍，成為僅次於美國的世界第二大經濟體。

2001年中國入世時進出口總額僅為0.51兆美元，2015年上升到3.96兆美元，約為入世前的8倍，超越美國，成為全球第一大貿易國。與此同時，中國還成為第一大利用外資國和第二大對外投資國。2001年中國實際GDP對全球的貢獻率為0.53%，2015年為24.8%。國際貨幣基金組織最新評估，全球經濟增長2016年只可能在3.1%左右，而中國的貢獻約為39%，實質上，中國對全球經濟增長的貢獻高於美國、歐盟和日本的總和。作為世界經濟體系的重要一員，中國在入世後的15年中，通過改革現存體系，為自己爭取更多的利益，也完善了現存體系。

貿易保護主義抬頭

然而，15年後的今天，全球化遇到阻力，貿易保護主義抬頭，更衝著中國而來。根據《中國加入WTO議定書》第15條規定，WTO成員應於中國入世滿15年時，終止對中國反傾銷的「替代國」作法，中國應自動獲得市場經濟地位，但期限已到，美國、歐盟和日本至今不承認中國的市場經濟地位。歐盟還正設法通過新的貿易規則來替代議定書第15條規定。美國總統當選人川普更揚言要退出WTO。

在這一複雜的形勢下，中國發出了堅定維護自由貿易的聲音。2016年11月20日，習近平在秘魯舉行的APEC第24次會議上表達了中國不僅不會對世界關起門來，反而會更加開放，堅定不移地引領經濟全球化進程的承諾。與此對比，川普於11月21日公布其上任百日之內將推動的政策，包括退出TPP，他稱那份協定對美國來說是一場潛在災難。

據Pew研究中心調查資料顯示，反對自由貿易已成為美國的民意主流。川普就是以反對全球化，特別是改變或退出美國現有貿易協定如北美貿易協定(NAFTA)，並且扼殺籌備中的貿易協定如TPP和《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定》(TTIP)等競選政見勝選的。由於美國占TPP貿易區域GDP的60%，如美國不參與，TPP已名存實亡，TTIP也將胎死腹中。有人認為，缺少美國對國際經濟一體化的領導，將助長各國保護主義，並削弱那些希望保持經濟開放者的意願。

與此同時，中國做出了機敏的反應，藉此鼓勵有可能被川普一腳踢開的TPP夥伴國，跟中國一道建立《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)和亞太自貿區(FTAAP)。歐巴馬在APEC峰會上就曾說「他正在把全球經濟的鑰匙交給中國領導人」。

帶領世界降低貿易壁壘

中國是帶領世界繼續降低貿易壁壘的不二人選。秘魯和智利正在尋求加入中國倡議的貿易協定，亞洲地區的每一個經濟體都認為，自己的未來與中國有著更密切的聯繫。

中國需要繼續擴大G20的作用，爭取改變國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB)的監管規則；中國也必須與其他國家合作，創建監管機構，為經濟全球化提供組織框架。「一帶一路」儘管是中國所倡議，但已經變成一個開放的多邊體制，而中國建立亞投行不是要另起爐灶，而是建設補充制度來彌補現存制度的不足。這些新體制只要是開放的，就自然可以和現存體制對接。過去的全球化追求商業競爭，現在中國提出了公平、開放、共建、共用、互利共贏、命運共同體等新理念，這是對世界經濟理論的重新構造。

可望主導第四波全球化

從歷史上來看，全球化就像接力賽跑一樣，從來就沒有停過。先是中國與東方文明通過古老的絲綢之路點亮了黑暗的西方，這是第一波全球化。接著是一個和西方國家通過地理上的大發現催醒了沉寂的美洲，通過工業革命擊潰了古老的東方傳統文明，這是第二波全球化。再接著是美國主導的全球化，這個全球化的體制包括WB、IMF、聯合國、WTO等，點亮了全世界，也喚醒了中國，這是第三波全球化。然而，發展到今天，世界各國的反全球化現象此起彼伏，貿易保護主義抬頭。川普公然反對全球化、要重新談判WTO，這給世界經濟帶來巨大的不確定性。此時中國若通過G20、RCEP、FTAAP、亞投行及「一帶一路」等新的國際多邊合作體制，積極推進全球治理轉型升級，必能主導第四波全球化。

（作者係美國紐約和統會前會長）