早在2014年11月1日，習近平總書記在考察福建平潭綜合實驗區時就提出了「融合發展」的概念。特別是2018年以來，中央積極推動兩岸融合發展，不斷深化細化同等待遇政策，助力台灣同胞來大陸發展創業，先後頒布惠台措施31條、26條、11條、農林22條。事實表明，這些兩岸融合發展政策及其實踐，符合兩岸人民的共同利益，有助於創造共同生活體驗，也有助於增強台灣同胞的一個中國認同和對國家統一的支持。

從推進統一的角度看，融合發展是大陸在總結過去對台工作經驗基礎上所提出的政策創新。實踐證明，單單依靠彼此交流來推動兩岸從和平發展走向和平統一十分困難，在此背景下，融合發展成為推進兩岸和平統一進程的新動力、新路徑，不僅可減少兩岸統一道路上的「絆腳石」，還可以成為國家統一事業的「鋪路石」。

從善後治理的角度看，深化兩岸融合發展是統一後能保持國家長治久安的一項民心工程。融合發展能打造兩岸共同利益，並在共同利益基礎上凝聚共識、增進國家認同，這有助於統一後中央對台灣特別行政區的有效治理，並長期保持和諧的關係。兩岸融合發展「潤物細無聲」，靜水流深，直接關乎國家統一大業的實現及統一後的社會穩定。只有人心歸向，才能從根本上實現統一後的高品質國家治理。

但是，在推進和深化兩岸融合發展的問題上，我們沒有現成的經驗，需要在實踐中不斷摸索、不斷創新、不斷總結經驗。未來推進兩岸融合發展，須堅持鞏固、深化和拓展三個原則。鞏固原則主要指把現有的融合發展政策執行到位，確保其不走形、不變樣，進一步做實正在進行的經濟社會領域的融合發展專案。深化原則主要指將已經在經濟社會領域開展的融合發展專案做精、做細、做深，切實照顧好在陸台胞，解決他們在大陸發展所遇到的困難。拓展原則主要指已具備條件但尚未實施的融合發展專案或有待擴展的領域儘早提上日程，進一步保障台胞福祉的制度安排和政策措施。

總地來說，三個原則的核心宗旨是堅持「穩步推進、能融則融、應融盡融」，在落實好現有政策的基礎上，在更多領域、更多層次推動兩岸融合發展。就當下的實際情況而言，可繼續推進的工作主要包括以下四個方面。

第一，為台灣同胞參與中國式現代化建設創造充足條件。鼓勵更多台灣同胞積極參與中國式現代化建設，是連接參與兩岸融合發展與攜手實現中華民族偉大復興的紐帶，也是推進現代化建設與國家統一兩大歷史任務的抓手。回顧改革開放初期，大批台商來到大陸投資建廠，興辦實業，客觀上幫助大陸解決了資金短缺問題，還帶來了先進技術和管理經驗。大陸的改革開放事業能取得輝煌成就，與台商台企早期的參與和貢獻密不可分。

進入新時代，大陸繼續為台胞來大陸發展創業營造良好環境，以支持和保障更多台灣同胞，尤其年輕人積極參與中國式現代化，將個人命運與國家前途相連結，攜手實現中華民族偉大復興。其實，支持台灣同胞參與兩岸融合發展、參與「一帶一路」建設、積極融入祖國發展大局等，就是支持台灣同胞參與中國式現代化建設的具體形式。

第二，將深化拓展兩岸融合發展，作為探索「一國兩制」台灣方案的重要內容。兩岸融合發展是新時代對「一國兩制」理論和實踐進行創新性發展的產物。除了統一前有助於兩岸和平發展外，兩岸融合發展還關聯到了統一後的制度安排問題，有助於統一後的國家治理和「一國兩制」下的制度整合。今後探索「一國兩制」台灣方案時，應積極推動中央與台灣特別行政區的共治，即中央在堅持「一國兩制」、高度自治的基礎上，通過做「增量改革」來搭建更多兩岸合作共治的平台，進一步推動兩岸一體化建設。

突破「中央管治」和「地方自治」的二元劃分思維，打破兩種制度的權力配置，才能融合兩岸制度的優勢，讓更多台灣同胞融入國家發展大局，參與國家治理，共用國家發展機遇，進而推動台灣地區繁榮穩定、實現兩岸共同發展。

第三，早日打造兩岸共同市場並與融合發展相互促進。2019年1月2日，習近平首次正式提出「打造兩岸共同市場」的理念和政策。打造兩岸共同市場是兩岸經濟融合發展的重要目標，反過來，兩岸共同市場又能為推動兩岸經濟融合發展提供廣闊的平台支撐。打造兩岸共同市場，不僅有助於減少兩岸經濟合作的要素流動障礙，讓台灣同胞更直接地感受到兩岸經濟一體化的好處，更有助於台灣融入中華民族經濟體系，壯大中華民族經濟。

現階段的主要任務是通過深化兩岸經濟融合發展，為未來建構兩岸共同市場夯實基礎。具體來說就是優化營商環境、拓展兩岸產業合作空間、加大與台灣優勢產業合作力度，建立兩岸經濟合作新模式。

第四，認真貫徹落實中共中央、國務院《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》。由於地緣區位特殊，福建在推進國家統一大業中扮演著「橋頭堡」和「探路者」的特殊角色，並擔負著不可替代的特殊使命。習近平多次指示，福建要先行先試、積極探索海峽兩岸融合發展新路，努力把福建建成台胞台企登陸的第一家園。這一指示精神也載入了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，這意味著支持福建先行先試、積極探索海峽兩岸融合發展新路已上升到國家戰略的高度。

在此基礎上，今年中央又決定將福建省建設成「兩岸融合發展示範區」，這既是對福建在兩岸融合發展中既有工作的肯定，也是對福建在未來兩岸融合發展中應扮演重要角色的期許。為此，福建應梳理這些年先行先試、探索兩岸融合發展新路的歷史經驗，盤點積極建設兩岸融合發展示範區的現實基礎，分析當前面臨的現實困難和發展障礙，積極探尋突破阻力及深入發展的可複製、可推廣路徑。

(作者係中國人民大學兩岸關係研究中心主任)