拜登已表現出組織抗中聯盟的決心及行動，也有「連俄制中」之心，並拉抬民進黨台獨政府，美國國會針對大陸的立法也持續加速進行，兩岸情勢持續激化，美國卻口口聲聲「鼓勵兩岸議題和平解決」，似乎有些不協調。究竟這個「和平解決」有多大的實質意義，實在耐人尋味。

兩岸客觀形勢並不和平

大陸自十八大起，就開始收回過去為開啟政治對話所預先做出的各項承諾，香港國安法一出，和平統一必經之路的政治對話，更成了台灣政壇的禁忌話題。客觀而言，大陸近來發言已不再強調和平統一。

過去在主張和平統一的同時，大陸對武統畫過紅線，如今美國與台獨分子越來越以玩弄此底線為樂，多次衝破底線，大陸卻越來越顯被動，大概是對於發動武統後，會有什麼成效心中沒底。為防「一中框架」有變，大陸對台、美兩方的可疑動作必會做出大動作的回應，就如同6月15日以「解放軍一共派出28架次戰鬥機、轟炸機、慢速機」，來回應近來的情勢。

自今以往，兩岸議題被激化的潛力深不可測。在這個大形勢下，美國專家討論的焦點主要聚集於美方的「嚇阻」(deterrence)與中方的成本。大陸實力增長，當局不得不對內外有所交代，這會令美方嚇阻的成本逐步攀高，根本無法轉嫁給無力吸收的台灣，長期而言，嚇阻將陷入困境，和平解決應有利於美國。

不過，6月中剛開完的G7高峰會，公報共計70項議題，首次提到台海局勢，排在第60項，只有一句話，新疆與香港議題則排在第49項，連伊索匹亞(54)與利比亞(56)都排在台海之前，可見台海議題位階不高，是不是也映射出對台海和平方案並不著急？

和平解決應有具體路線

拜登多次與世界主要國家領袖一再提出「鼓勵兩岸議題的和平解決」(encourage the peaceful resolution of cross-Strait issues)，理應已有基本腹案才對，否則時日一久，將變成一句空話，拜登也會被各方看破手腳，到那時激化的台海情勢恐將是拜登的夢魘，他必會避之唯恐不及。

所謂「和平解決」應該不涉及武力，連以武力的威逼都得排除在外，才符合「和平」的意涵。欲達此，兩岸開啟政治對話是必經之路。如今兩岸不能復談，最大的障礙就在民進黨政府否認、排斥「兩岸同屬一個中國」的事實，而唯一能逼民進黨接受此事實，開啟兩岸政治對話者只有美國，而且輕而易舉，美方對此應知之甚深。

何以簡單的路線搞得如此複雜難辦？或許美方已有或正在構思兩岸政治對話的方案與戰略，大陸明年二十大可能是美方考量的重要因素之一，所以還不急於出手。也可能美方的「和平解決」只是嘴上說說，糊弄世界的說詞，心裡想的恰恰相反，就是希望台灣磨蹭出一個可以令其以正當理由，改變「一中政策」的突破口，以拖待變。但兩岸風雲日緊，拜登又能拖多久？

和平解決芻議也可能是美國為自己間接對兩岸情勢搧風點火、預設掩護，營造大陸武統不具正當性的國際氛圍，或引誘大陸出招或先動手，反正是供其兩面操作和平與戰爭、又能自由進退、聯合國際抗中的玩耍空間。

美將繼續玩弄台灣探底

拜登上台雖多次重申「一個中國政策」，但玩弄台海議題的力度較川普有過之而無不及。在以美國為首的國際勢力不斷提及新疆、西藏、香港與台灣議題，前三者早已穩穩掌握在大陸手中，已無懸念，唯一令大陸棘手而有不確定因素者就是台灣，美國利用台灣牽制大陸，乃理所當然。

民進黨完全執政以來，一面倒地投入美方懷中，國民黨雖亦高唱親美，但對大陸猶留餘地，依然高舉與大陸用語相同的「九二共識」，看在美國人眼裡，當然是民進黨貼心好用太多，將來若要台灣與大陸政治對話，由民進黨上場，當然放心許多。

民進黨今年以來頻頻犯錯，連原先最驕傲自豪、用以向國際吹牛的新冠疫情治理績效，也被戳破謊言假象，弄得灰頭土臉，蔡英文在TVBS連續兩個月的民調滿意度與不滿意度死亡交叉已確立，且呈現擴大趨勢。黨內批判之聲此起彼落，火力比國民黨更旺盛，民進黨前立委郭正亮直言，「這樣搞下去民進黨會很慘」。

美國在此當頭派三名參議員6月6日乘坐軍機訪台，宣布贈送台灣75萬劑疫苗，接著，6月10日貿易談判代表戴琦與台灣官員視訊通話，宣布要與台灣重開TIFA談判，6月17日國務院亞太副助卿費德瑋在國會透露，台美雙方正洽談台灣代工疫苗。6月20日美國實際送達台灣的是250萬劑莫德納，比先前參議員說的數量多了三倍多。想要拉抬民進黨政府聲勢的用心非常明顯。

美方真正意圖還要觀察

美國拉抬民進黨其實與和平解決有矛盾，民進黨也甘為其驅馳，未來台海情勢繼續被玩弄激化的機率不低，其嚴峻性甚至超過南海與東海。一場疫情曝露了台灣的虛弱，朽木難雕，美方應心裡有數，介入台海武裝衝突的成本是無底洞。也許情勢繼續激化到一個程度，反而會令美方願意嚴肅考慮促成兩岸政治對話。若未來事態顯示美方有意放任激化，那八成是對「一中框架」已另有打算，值得吾人關注。

(作者係本刊主筆、政治評論員)