蔡英文應正視ICAO被拒帶來的警訊│紀欣
9月23日,在得知台灣未獲國際民航組織(ICAO)邀請參加27日在加拿大舉行的大會後,蔡英文立即表達「強烈的遺憾與不滿」,大陸國台辦則回應:不承認「九二共識」,導致兩岸聯繫溝通機制停擺,台灣方面不能與會,完全是民進黨當局造成的。台灣輿論也多半認為,蔡政府的國安團隊誤判了兩岸及國際形勢,造成此次挫敗,應該檢討。
我們認為,蔡英文政府應該檢討的至少有以下幾點。
其一,蔡英文輕忽了大陸對「九二共識」、反對台獨的堅持。民進黨全面執政後,不僅不承認「九二共識」,且在實際政策上推動「文化台獨」與「去中國化」,這些都讓北京當局不得不頻頻表明立場。對中國大陸而言,無論基於民族大義或國家安全戰略,台灣問題都是其核心問題,而「九二共識」的一個中國架構是其底線,不可能有任何鬆動,民進黨政府若再心存僥倖,以為北京終究會自動調整態度,必將自陷絕境。
其二,蔡英文漠視了大陸維護國際社會一中原則的決心。民進黨不僅想盡辦法要在國際舞台露臉,近來還公然支持台獨勢力推動「以台灣之名加入聯合國」,這種仿效李扁藉「入聯」宣揚「一邊一國」的行徑,犯了大陸的忌諱。要知道,隨著綜合國力增強、國際地位提高,大陸對於國際社會普遍接受的一中原則,更是維護有加,絕不允許任何勢力任意破壞之。在馬英九執政八年期間,大陸因兩岸有了「九二共識」共同政治基礎,通過兩岸協商,曾在WHO及ICAO做出務實個案安排。蔡政府既然不承認「九二共識」,務實安排的前提就不復存在,不獲ICAO邀請早是意料中事。若蔡英文不設法轉向,可預見未來所有的國際組織活動,甚至邦交國部分,都會出現問題。
其三,蔡英文錯估了美國對「一中政策」的堅定立場。美國確曾多次公開聲明支持台灣參與國際組織,但從其國務院23日的說明:「對於需以主權國家身分才能成為會員的國際組織,美國支持台灣有意義地參與」看來,不是美國之前未清楚說明何謂「有意義地」,就是蔡政府故意忽略其關鍵涵義。此外,就在蔡英文向薄瑞光表達「感謝美國持續對台軍售,台灣願意持續扮演美國在區域內安全夥伴」的同時,美國智庫學者紛紛表示,如美執行《台灣關係法》的軍事經濟成本及風險越來越高,「棄台論」成真的可能性將大幅上升,而且不排除美國會以台灣為籌碼,與北京交易並達成協議。形勢已至此,蔡政府豈能再繼續掩耳盜鈴?此外,中國大陸一向反對外部勢力插手干涉台海事務,台灣若想藉美國之力「抗中」,非但討不到便宜,還會產生反效果。
其四,蔡英文不能再繼續不承認「九二共識」或其核心意涵。中華民國憲法及兩岸人民關係條例皆認定兩岸一中的架構,蔡英文既表明要依其處理兩岸事務,就沒有理由不接受體現兩岸一中的「九二共識」。為避免時間拖得愈久,愈難挽回已遭破壞的兩岸政治互信,讓台灣陷入更大的困境,蔡英文應把握雙十講話的機會釋出善意。
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