10月30-31日，北京舉行了「中央金融工作會議」，推出「金融強國」新願景；這是繼2015年推出「製造業強國」及隨後的「科技強國」政略以來，首度揭示總結了中美新冷戰的態勢，將中國推向一個全新的世界格局。

中美新冷戰始於2018年川普發動對華關稅戰、貿易戰，拜登接任後特別強化對華的「經濟脫鉤」，並聚焦於「高強度極限科技對戰」，企圖摧毀華為，一舉打破「中國科技強國夢」。但從川普的「貿易戰」到拜登的「科技戰」，美國全面大敗；於是拜登再藉2022年2月爆發的俄烏戰爭，針對歐洲、俄羅斯及中國啟動以貨幣為主的「世界金融戰爭」，企圖用美元霸權打垮歐元、盧布、人民幣，以解決美國垂直下墜的「財政斷崖危機」及「強烈資金虧缺大窟窿」；不過，直到2023年第三季，美國的計謀並沒有得逞。

中國自1997年起，每五年舉行一次「全國金融工作會議」，以協調整合各部委與省市政府的金融工作。這次首度將會議提升為「中央金融工作會議」，中央政治局常委全部出席，積極強化了中央集中領導，也使得這項例行性會議，轉變成「擬訂國家金融發展頂層機制設計與國家金融體制系統規劃執行運作」的新政略。

虛實經濟並軌同步成長

金融高品質服務實物經濟，國家虛實經濟的並軌、同步成長發展依舊是中國的基礎；會議強調國家金融高品質服務將體現在兩方面：其一是供給端，優化資金更佳流向高品質實物經濟：科技、先進製造、綠色發展與中小微企業；其二是國家金融經濟結構體系轉型：首先強化資本市場協力發展成長國家經濟功能，以及內外循環經濟的活力、競爭力，尤其支持國有大型金融機構，健全高品質的金融服務實物經濟體系。

培育一流的世界級投資銀行和投資機構，是當下中國金融經濟發展的重中之重。主要戰略在於將國有大型金融機構做優做強，使其能兼顧攻守戰略均衡，對於素有「金融經濟秩序」之虞的各省市為數眾多的中小金融機構，中央政策態度由之前的「大力發展」，改變為「嚴格監管」。

首要加重服務實物經濟

金融經濟回歸服務實物經濟，是21世紀中國金融工作的特殊要求。2017年全國金融工作會議提出的「三項任務」，之首就是「服務實物經濟」；本次會議也指出，長期以來中國金融服務實物經濟的質效不高，決議從著力營造良好的貨幣金融環境、打造現代金融機構和市場體系及推進金融高水準「三個著力」入手。

營造良好貨幣金融環境是金融服務實物經濟和防範化解重大風險的保障；首要「健全中國特色現代貨幣政策」框架，以期能夠確保金融貨幣政策的穩健性，做好支援科技創新、民營小微、先進製造、綠色發展等重大實物經濟發展戰略、兼顧重點領域和薄弱環節、加快建設現代中央銀行制度、健全貨幣政策「雙支柱」調控框架、深化利率匯率市場化改革。金融強國要完善金融產品體系，顧好科技、綠色、普惠、養老、數字金融等大經濟社會領域發展。

健全證券及地產政策

打造現代金融機構和市場體系是深化金融供給面結構性改革的重要內容；為此，要推動股票發行註冊制走深走實，加強基礎制度和機制建設，加大投資端改革力度，吸引更多中長期資金，活潑資本市場，發揮資本市場在經濟建設中的樞紐功能；要健全多層次市場體系，建設上海、深圳證券交易為世界一流的交易所，也要積極建設北京證券交易所。建立健全針對性支持機制，引導私募創投基金投早投小投科技、推動提高上市公司品質、優化再融資和併購重組機制，鞏固深化常態化退市機制；加強產業廠商公司機構內部治理，培育一流投資銀行和投資機構；強化債券市場制度、統籌金融基礎設施、債券市場之市場化定價能力和市場韌性；完善各類金融機構的功能定位、健全法人治理，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充管道，做好產融風險隔離。

國際貨幣基金(IMF)在最新的世界經濟展望中提示，中國的房地產風險帶來複雜的政策挑戰。這次會議在「適時優化調整房地產政策」和「制定實施一攬子化債方案」的基礎上，建立防範化解地方債務風險長效機制，建立政府債務管理機制；促進金融與房地產良性循環，完善房地產金融宏觀審慎管理，加快保障性住房等「三大工程」建設，說明對「土地財政」要標本兼治。

配合《一帶一路》倡議戰略

本次會議新增了「規範金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振」：一方面有效管控內外金融的風險共振傾向；另方面則更加重視跨境金融風險的政策應有走向，有助於穩定跨境金融市場的預期。

本次會議還決議，金融對外開放「更加強調高水準金融運作和金融安全性」、「堅持引進來和走出去並重，穩步擴大金融領域制度型開放」，尤其是在《一帶一路》建設中加強優質金融服務，擴大更高水準的金融開放，以吸引海外長期資本來華展業，並充分利用上海和香港國際金融中心的地位，擴大在「北路絲」與「南海絲」的影響力，以壯大中國金融對外幅射的能量。

會議還首次提出要「加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定」；在保持匯率彈性的前提下，更加積極「宏觀審慎+微觀監管」兩位一體監管，以有效應對美元霸權。

(作者係環球經濟社社長)