台灣民眾對總統候選人的私德比較關心，對其所提政見則不太重視，這與西方先進國家有所不同。但是，近年來全球經濟情勢大變，政見應該要能應對此後的變局才是；而且，未來的施政仍可能被競爭政黨拿來檢驗攻防，所以提出政見的政黨必須有把握能兌現。這次總統大選三組候選人提出的產業政策，相當程度會影響到台灣未來的經濟發展，以及應對未來國際和兩岸情勢的能力，是值得觀察的重點。

民進黨賴清德的經濟政策

民進黨去年9月6日公布了「國家希望工程」，由綠營三大智庫（青平台、新境界、台灣智庫）的200位專家和朱敬一院士背書，提出對台灣三大願景（民主和平、創新繁榮、公義永續）。其中在財經政策以「創新經濟、智慧國家」為主軸，提出七大主張，首先是提升產業國際競爭力與韌性；要持續推動蔡總統的「六大核心產業」，再發展「五大信賴產業」（半導體、人工智慧、軍工、安控及通訊）；將透過國際合作，於印太及東南亞設置產業園區，並在歐美日及東南亞設立「海外創業中心」分據點，提供海外市場落地服務，以分散供應鏈和市場風險、強化經濟韌性。持續推動與歐美日等國簽訂經貿協定、推動加入CPTPP、印太經濟框架(IPEF)、深化新南向政策。

其次是打造台灣為「智慧科技島」，包括推動IC設計製造戰略基地、促進產業「AI產業化、產業AI化」、打造四大平台（前瞻科技研發、淨零創新科技、軟體研發、人文社會科學及跨領域科技研究）。第三個主張是建構智慧新社會，消除數位落差、優化政府數位公共服務、創造數位社會公共福祉、強化個資保護、個資維護、推動資料流通信任。

其他主張包括：推動金融創新、打造創新創業雨林生態、發展護國群山、發展綠色成長新戰略。綠色新戰略則包含了發展能科技（光電、風能、地熱能、氫能、生質能、海洋能和碳捕捉技術），達成2050淨零轉型目標。淨零科技包括運用資通訊、數位化、結合人工智慧物聯網，協助耗能及碳排產業進行綠色轉型；擴大循環經濟，建立本土綠色金融，推動「公正轉型」。在「創新創業雨林生態」中，要在5年內創造2萬個新創就業；新創投資額每年達1,500億元，10年內台灣成為創新解決方案淨輸出國。在住宅方面，提到8年要新增30萬戶社會住宅，推出囤房稅2.0，要以全國範圍來進行總歸戶。

11月24日，賴清德在台北國際金融國際博覽會上又提出6大金融目標：推動台灣成為「亞洲資產管理中心」；打造台灣為「亞洲金融科技發展中心」；以金融協助零碳轉型讓台灣成為「區域永續金融典範」；協助中小企業進行綠色轉型和包容成長；推動普惠金融；解決金融資安問題。

國民黨侯友宜的經濟政策

國民黨的經濟政策集中在能源、住宅、育兒、長照、觀光、醫療等方面。在能源方面，提出要發展再生能源；延役現有核電廠；「以核減煤」以有序轉型；2040年停止燃煤發電；天然氣不過半、部分機組加裝除碳設備後轉為備援；投資節能、儲能和智慧電網。

在住宅方面，將推動「可負擔住宅與租金」，包括租屋市場透明化、租屋時價登錄、租金「列舉扣除額」改為「特別扣除額」、推動空屋稅或囤房稅。幼保方面，6歲以前一律免月費、私幼和私托每人每月補助1萬元。長照方面，80歲以上可直接申請看護（取消巴氏量表），70-79歲罹癌者亦取消巴氏量表，以就業安定基金補助聘用本國看護。召開觀光國是會議、行政院定期召開觀光會議、觀光預算逐年提高15-20%，獎勵國外組團來台觀光、全面開放陸客觀光並恢復原有航點、結合AI發展智慧導遊。

在醫療方面，優先投資健保預算支出、優先照顧兒童及婦幼、推動高風險癌症預防、推動國民心理健康計畫、疫苗及醫藥採購透明化。65歲以上民眾及55-64歲原住民，享有（綜所稅20%以上排富）全額健保補助。

以上是國民黨在官方網站上公布的政見，9月8日侯友宜在公布經濟政策的記者會上又提出一些政見；包括逐步提高基本工資到3.3萬元；課徵（所得淨額1千萬元以上，且薪資所得不到3成者的）富人稅（可多徵150億元）；股利所得從28%提高為32%；中小企業為員工加薪之薪資費用抵減率由130%提高為200%。媒體另報導，侯將推動公共住宅多元化、獎勵民間提供社會住宅。8月31日在醫療衛生政策記者會上提出，健保支出將提高到GDP的8%，為醫護人員加薪、設置百億元新藥基金、放寬公費篩檢五項癌症條件、擴大兒童疫苗補助。

11月28日，侯友宜在九大工商團體舉辦的「台灣經濟發展論壇」上，又提出要重啟兩岸ECFA協議（包括服貿和貨貿）諮商、4年內加入CPTPP兩項政策，引發媒體關注。

民眾黨柯文哲的經濟政策

民眾黨除了在相關活動中提出要強化財政紀律、召開全國賦稅改革會議、修正財劃法外，也提出要大力蓋社會宅、占比達標前減少國有地標售、加重囤房稅率、降低自住宅稅率。在11月8日的「韌性產業永續台灣」記者會上，柯文哲正式提出要解決台灣「五缺」問題的對策政見，以及要通過「國家經濟安全保障法」、在「國家安全會議」下設立跨部會的「經濟安全保障會議」，來掌握重要物資（食物、交通、金融、網路等基礎設施、適度管制高科技產業對外投資），以應對國際經濟風險急遽升高的環境，是其他兩黨沒有的特色。

在五缺方面，五缺中的缺水，要徹底執行「珍珠計畫」，將南北部的水資源聯通、相互支援；解決水管13%的漏水問題；缺電要靠核電作為再生能源的過渡能源，「以核養綠」，強化輸電、建立「智慧電網」；友善開放外勞，讓長者重回職場；推動產業自動化；投資高等教育，提供優秀人才；區域經濟方面，不能輕忽兩岸ECFA，另外，除了要加入CPTPP外，還要克服政治困難，加入占台灣貿易更重要的RCEP；無法加入之前學習「瑞士模式」、恢復技職教育、縮小學用落差、協助企業升級；培養隱形冠軍以外，獎勵新創投資和天使基金，讓傳統產業升級；以減稅促進企業加薪；協助台商擴展國際市場。

在其他不同場合，三黨候選人都應主辦單位的要求，陸續提出了額外的政策，包括對勞退基金的看法，但多半大同小異，此處不再贅述。

三黨經濟政策比較分析

比較三黨的大選政見，可以歸納出下列的特色。

民進黨的政策最為完整，觸及了目前和未來產業發展的方方面面。但是，它的優點剛好也是缺點，因為政府的資源是有限的，不可能所有的政見都能投注大量的資源，所以許多政見只是應景式地推出，不能期待太高。而且，多數的政見都只提出施政方向，未提出具體目標，將來難以檢驗其政見是否真的兌現。少數有具體目標的政見卻顯出外行的現象；例如，5年內要創造2萬個新創工作，其實過於保守，因為目前每年新創工作早就是該數字了。而8年內要增加30萬個社會住宅，根本就是打高空，因為就目前的狀況看來，那根本是不可能的任務。

國民黨的政見比民進黨的務實許多，比較有重點，也務實地做了初步研究；可惜，在解決產業面臨的「五缺」（缺水、缺地、缺電、缺工、缺人才）問題仍有待加強。

民眾黨有意從體制調整來處理高度經濟風險問題，確實是一大亮點，而針對「五缺」問題，也有系統地思考、解決企業的投資和經營難題，也值得讚許。

綜言之，各黨的政見都有優點，未來無論是哪個政黨執政，都可以相互參考、納入推動，以彰顯民主政治的精義和優勢。

(作者係華梵大學兼任特聘教授、亞太綜合研究院高級顧問)