從莫斯科看美俄日內瓦峰會│姜書益
6月16日,俄羅斯總統普丁與美國總統拜登在瑞士日內瓦會面,歷時4小時,會後分別召開記者會。這是美俄領袖在2018年以來首次當面會談。兩國在會後發表共同聲明,指「即使是在緊張時期」,美俄證明了雙方仍能在共同目標上取得進展。兩國領袖同意盡快重派大使,但除此之外,外界認為會談缺乏實質性成果。
普丁在高峰會後的記者會上形容會面「有建設性」、「富有成效」,指兩人展開了坦誠的對話。拜登則稱雙方存在分歧,但並非毫無交集。他表示,俄羅斯並不追求新冷戰。
峰會之前,美俄關係一度跌至近年來的谷底,今年初美國駐俄大使約翰沙利文和俄羅斯駐美大使阿納托利安東諾夫分別被召回。拜登與普丁的峰會緩和了美俄的緊張局勢,「外交戰」暫時休兵,兩國也同意重啟關於核武器控制的雙邊對話,但雙邊關係並未有實質改善。在網絡遭駭客攻擊、俄羅斯異議分子亞歷克西納瓦爾尼的命運等問題上,美俄分歧依然懸而未決。
會後普丁證實,拜登未邀請他訪問白宮,他也沒有邀請拜登訪問莫斯科。他說「我相信這樣的會談和訪問會發生的,當條件對的時候」。
高峰會雙方各自表述
拜登與普京究竟談了什麼?以下是幾個關鍵點。
一、網絡攻擊。近期美國的燃料運輸公司殖民管道(Colonial Pipeline),以及肉類生產公司JBS分別稱遭網絡攻擊,被勒索了數百萬美元贖金。美方稱,網絡攻擊來源於俄羅斯。普丁反駁這一說法,稱這些攻擊並非來自俄方,而俄羅斯也是美國網絡攻擊的受害者。拜登則表示,他對普丁明確表示,對美國關鍵的基礎設施,包括水源、能源等發起網絡攻擊,屬於「越界」行為。
二、俄羅斯反對派的命運。普丁的頭號反對者納瓦爾尼(Alexei Navalny)曾遭遇致命的神經毒劑襲擊,目前被監禁在俄羅斯,此前有傳聞他健康狀況惡化,在獄中命懸一線。外界高度關注納瓦爾尼的健康狀況,美國在之前警告俄國,如果納瓦爾尼在獄裡死亡,俄羅斯當局將面臨嚴重後果。拜登在會談後的記者會上重申,如果納瓦爾尼在獄中喪命,將給俄羅斯帶來「毀滅性的」後果。普丁則呼籲外界需公正報導納瓦爾尼被判刑的事件,但始終未提及他的名字。他說「這個人知道他違反了俄羅斯的法律,他屢屢重犯」,普丁說,「他很清楚他被通緝了,但依然回到俄羅斯,他刻意想要被捕,他做了他想做的事。」
各自記者會的焦點議題
中國與新冠病毒溯源成為美方記者會的一個焦點。有記者提問,拜登會否與他的「老朋友」、中國國家主席習近平通話,要求他向世界衛生組織敞開大門,再次調查新冠病毒的起源。原本已準備結束記者會的拜登,停下腳步反駁道:「我要澄清,我們認識很久,但我們不是老朋友,都是公事公辦。」拜登表示,有關新冠病毒起源的疑問,對中國的國際印象「產生很大影響」、「有的事情你不必解釋,世界對成果有目共睹」。拜登表示,美國會呼籲全球建立疫情警報機制,力求在下一場大疫病來臨時盡早應對。
而普丁的記者會上,當被問到俄羅斯當局對政治異見者的待遇時,普丁面露慍色,他提及1月6日美國國會暴動指出,俄羅斯不希望這樣的「暴亂」出現。普丁說「這些人發起暴動,懷著政治訴求進入了國會」、「他們被威脅,會被判20到25年的刑期」、「我們同情在美國發生的事情,但我們不想這在俄羅斯發生」。
對此,拜登在美方記者會上反駁這一比較是「荒謬的」。他稱,闖入國會的是「罪犯」,而在俄羅斯和平的政治異見者也無法自由表達意見。拜登還稱,俄羅斯正處在一個「非常、非常困難」的位置,俄方希望跟美國合作。拜登在離開日內瓦前對記者說「他們被中國擠壓,極其渴望維持大國地位」。
據BBC拜導,普丁誇獎拜登是「經驗老到的外交家」、「他跟川普總統很不一樣」,並說他與拜登「有共同語言」。拜登此前形容普丁「沒有靈魂」,但在記者會上,拜登說「我對普丁總統說,我們的計畫並非對抗俄羅斯或任何人,而是為了美國人民(福祉)。」
普丁是美俄峰會的贏家
俄羅斯官方及專家學者就預測,拜登提出人權問題,但普丁會發出一些「令老美不快」的回應,雙方不會簽署任何文件,因此要求外界不要對此次會談抱太高的期待。6月16日的峰會證明這些預測是正確的。
此次峰會充滿矛盾和詭譎,儘管事先不被看好,但雙方仍達成一些共識,例如同意為實現戰略穩定進行雙邊對話;並就網路安全、軍備管控等議題進行溝通。此外,為緩和緊張情勢,雙方同意兩國大使返回駐地。從會議所談內容可知,拜登之急於與俄羅斯改善關係,主要考量是想改善美俄關係,共同對抗中國大陸,普丁今後會怎麼做將是國際關注的焦點,這足可證明他才是此次美俄峰會的贏家。
(作者係前駐俄羅斯資深外交官)
附加資訊
- 作者: 姜書益
- pages: 64
- 標題: 從莫斯科看美俄日內瓦峰會