面對兩岸關係陷入僵局，台灣企業投資意願低落，民進黨又讓「民粹」駕馭政策，阻擾了經貿發展，全民均將受害。

據中華經濟研究院推估，2016年台灣經濟成長率僅0.84%。台灣出口成長連15黑；隨著世界最大進口市場的中國大陸進口持續衰退；英國脫歐的情勢混沌不清，全球經濟展望不樂觀，台灣的經濟自難改善。

台灣經貿發展障礙叢生

首先，台灣投資意願正逐年下滑，投資率（淨投資/GDP）從1990年代的28%，降至2000~2009年的25%，近年則是22%；外資投資更從2007年的154億美元，降至2014年的58億美元。

從李登輝、陳水扁到馬英九的29年任期中，台灣每年平均新設公司依序是47280家，39027家，到36459家。反之，公司關閉數卻呈上昇趨勢。投資意願低落，公司數減少，就業機會自然會減少，薪資又如何能漲升？

台積電張忠謀董事長曾說：「台商當前的投資障礙是環保、電力與兩岸關係」。現在又多了勞工問題，雪上加霜。當前台灣經貿發展存在諸多障礙。

兩岸關係。蔡英文就任後，兩岸關係陷入僵局，官方不往來，兩岸貨貿談判停頓，鋼鐵業、石化業、工具機業、紡織業不可能在台灣再做投資。

環保民粹。從過去到現在，台灣反「七輕」、反「國光石化」、拒絕「拜耳」、排斥「杜邦」、反「龍燈」、反「核四」、反「服貿」。台積電在中科最先進的12吋10奈米新廠先有環保團體杯葛，接著有「護樹」團體輪番阻撓建廠，延宕半年。

民間企業投資受到非理性的阻礙，產業只好外移，減少國內投資。台塑集團目前八成投資在海外。

電力不足。台灣目前運轉中的三座核電廠，年發電量占台電總發電量的18%，未來10年用電量會再增14%（目前年增1.4%），廢核後，電源將短缺32%。縱使障礙重重的再生能源發電計畫能順利完成—太陽能8GW及風力發電機組4GW，再生能源裝置容量可達台灣發電量27%，但因天候影響，不可能像核電廠24小時運轉，所以實際發電量加總只有12.6%，與電源缺口差距甚大。

何況，核一、核二原預訂2018年除役，但目前核一、核二各一個機組年度維修後，民進黨立委就不准再啟動。因此，缺電危機迫在眉睫，企業都很擔心。

勞工政策兩面不討好。蔡政府上台後，勞工政策搖擺不定，不論是「國定假日7天」或是「一例一休」，一變再變，引起勞資雙方的極大反彈，政策根本難以施行。最近立法院又提議颱風假要支薪。凡此種種造成的影響有：政府在華航罷工事上全面讓步，於是華信航空、台鐵也都比照提出訴求，國營事業員工蠢蠢欲動。為了規避勞動部加班規定及人事調度限制，交通事業揚言要取消假日疏運旅客的加班車。

另外，大學研究助理被視為勞工，使得各大學只好減縮研究，減少聘用助理，避免違反勞基法。勞動部還將責任制員工勞動條件比照生產線員工管理，迫使公司只得管制自動加班。

筆者當年去矽谷，朋友週末假日陪同參觀，他一語道破地說：要知道公司業績好壞，只要看這家公司假日時停車場車子多不多？它們員工有股票、有分紅，員工大都不計較加班費，興緻勃勃地自動加速完成工作目標。

不應讓「民粹」駕馭政策

過分嚴格的勞動規範將箝制企業經營的彈性，消滅員工奮發上進的動能，製造社會勞資對立，增加政府公務成本。比較日本、美國等先進國家也沒有如此偏袒勞工的工作條件，需要政府如此鉅細靡遺的勞動規範？

台灣早年的經濟發展在環保與勞工福利方面確實有所疏失。但社會在進步，科技（台積電、鴻海）、生化、金融業，甚至部分餐飲服務業（王品）都已有員工分紅入股及績效獎勵制度，千方百計留住員工，不勞公部門做外行的規範。

民進黨過去借助環保、勞工等議題壯大，但如今已全面執政，應該為台灣整體經濟的發展著想。設若企業一旦發生經營問題或寸步難行，只得外移或停滯投資，這樣不會再有GDP成長，就業機會當然不會增加，員工也不可能加薪。民進黨該做的是帶領台灣走出困境，而不是製造更多的困境。

近年台灣年工時為2,135小時，低於亞洲四小龍韓國的2,163小時，新加坡、香港的2,392小時。這不禁令人質疑：台灣的勞工政策是否矯枉過正？

促進台灣企業投資不在於提供創投資金，今天台商最不缺的就是資金，而是希望政府能改善台灣的經營投資環境，建立規範，不要讓「民粹」駕馭政策，阻擾經貿發展。

（作者係亞太產業分析專業協進會資深產業顧問）