日本新內閣中的外相岸田、防衛相稻田皆極具企圖心，都有可能是安倍的接班人。為求表現，並替美國分攤全球事務，抑制中國發展，他們肯定會在國際政治場合延伸日本的影響力，但這未必有利於東亞穩定。

  日本首相安倍晉三領導的執政團隊7月在參議院勝選後，8月3日進行了內閣改組，最受矚目的是外相岸田文雄留任與防衛相再次由女性稻田朋美擔任。有日本媒體推敲點名三位安倍的接班人，岸田和稻田正是其中的兩位（另一位是石破茂），然而，對東亞鄰國來說，這可能正是日本在外交、軍事方面會更主動難纏且更具針對性的徵兆。

大陸成功化解美日包圍網

7月12日南海仲裁出爐，同月下旬24-26日在寮國首都永珍接連有東協(ASEAN)外長會議及加上域外有26國外長與會的東協地區論壇(ARF)，美國和日本企圖利用該場合串連國際包圍網向中國大陸施壓，要求其接受仲裁結果，但此計策被大陸透過友邦柬埔寨強力反制，使得東協外長聲明和論壇，完全沒有提及仲裁，堪稱大陸外交的勝利。可是，事情並未因此告一段落，日本不會停止，隨時乘機插手。

8月5-9日大陸數百艘漁船，在3-15艘公務船的護衛下到釣魚台附近海域作業，日本政府不肯面對釣魚台的主權問題，一味續用「挑釁」、「以力量改變現狀」之類的說詞抨擊大陸，並在5天內向大陸駐日單位抗議24次，雙方關係緊張。8月7日，日方還另外炒作大陸在東海的某座瓦斯鑽井台上，裝設了水面雷達和監視攝影機。儘管日方研判該雷達只能用於小範圍、近距離的水面搜索，用於軍事的可能性很低，不過，日本依舊誇張謂：如果未來更新就有可能用於軍事，而鑽井台等海上設施，也可作為軍事據點，譬如將之作為偵察直升機、無人機的基地等。然而，這些日本渲染的情節，目前都純屬臆測。

岸田遊說菲國牽制中國

日方了解菲律賓現任總統杜特蒂，就南海仲裁看法與前任阿奎諾不大一樣，任命了前總統羅慕斯為特使，跟大陸改善關係。8月8日羅慕斯前往香港「探路」，10、11日跟大陸全國人大外事委員會主任委員、曾當過駐菲大使的傅瑩及大陸南海研究院院長吳士存晤談。幾乎同一時間的8月11日，日本外相岸田奔赴菲律賓訪問，特別跑到南部達沃市求見杜特蒂總統，對南海情況強調「願根據仲裁庭的判決，與菲國強化依法管理、和平解決糾紛的合作」，獲杜特蒂回應「會尊重仲裁庭的判決，以國際法來解決糾紛，並與日本合作」。

岸田還詳細「告狀」大陸近日「在釣魚台列嶼擴大挑釁行動」；表示日本不僅會給菲國沿海警備隊10艘巡邏艇，還研議要提供大型的巡邏艦，熱切希望能提升菲國監控海洋的能力。岸田跟菲國外長雅賽(Perfecto Yasay)會談時講得更露骨「我們兩國在東海、南海有相同的經驗，一定要促使中國確認遵從國際法律」。岸田不但在開拓日本切入南海的路徑，而且想將東海、南海發生的狀況扯在一起。今年是日、菲建交60周年，岸田訪菲原意在邀請杜特蒂訪日、加強兩國關係，但從他在菲國的行動看來，他根本是在撩撥中菲關係。

稻田思想極右、重視強軍

至於新防衛相，由於稻田過去在歷史、安保方面的言論皆屬右翼典型，外界都在看，她會將什麼樣的歷史觀帶進防衛省？

2012年12月安倍再度出任首相以來，稻田以行政改革相、自民黨政調會長的身分，每年8月15日都去參拜靖國神社，今年則以赴非洲吉布地視察自衛隊基地迴避。在2011年3月號《正論》月刊的對談中，她曾語驚四座地表示「就長期來說，日本擁有自己的核武不應該只流於討論，而要作為國家戰略來檢討」，換言之，她是贊成日本擁有核武的。雖然8月5日稻田針對非核三原則回應記者說「堅持國家政策」、「現在不用擁有核武，也沒有檢討的必要」，改採官方說詞，但她真實的想法還是讓東亞鄰國高度警戒。

總體來說，日本2006年新設統合幕僚監部(三軍聯合作戰參謀本部)，開始發展陸海空三自衛隊聯合機動防衛力(戰力)。近年海上、航空自衛隊頻繁演練輸送陸上自衛隊及武器、彈藥、軍糧，還有現場部隊通訊、奪回離島作戰、無人偵察機偵搜、網路作戰等。而日本的太空政策過去以民生產業、科學技術基礎研究優先，現今則是安保（軍事）凌駕前兩者。因為日本亟欲建立獨自的全球定位系統(GPS)，作戰時才不會受制於人，同時，要擴充4枚「情報收集衛星（間諜衛星）」，追加到7枚。

日本自衛隊購買攻擊火力非常凶猛的最新銳匿蹤戰機F-35A共42架，作為下一代主力戰機，近期美方就會先交機4架。該型戰機根本遠遠超出「防衛」的需求，而是著眼於攻擊。也就是說，今天日本自衛隊的戰力、政府的支持及所扮演的腳色，已不可同日而語。而稻田新官上任，似乎更加快了步伐。

7月上旬韓國宣布，為防範北朝鮮的導彈，決定部署美國的末端高空防禦飛彈薩德系統(THAAD)，由於其高性能雷達可追蹤到大陸東北彈道飛彈的動態，大幅增強美軍對中國的監控能力，而且情報會跟日、韓分享，引發大陸對韓國極為不滿。事情尚未降溫，8月12日日媒就透露，日本防衛省也決定今年加入加強飛彈防禦能力的預算，研議在日本境內部署薩德系統。

其實，2006年7月北朝鮮試射大浦洞2號飛彈後，日本就引進了一組薩德在青森縣的航空自衛隊車力基地進行實驗性部署，可見日本早就看中薩德，公開部署只是時間早晚而已。此一發展也會加劇東北亞形成中俄朝與美日韓對立的態勢。

日本陸上自衛隊原本就有「88式岸置反艦飛彈」、「12式陸基反艦導彈」，前者2014年6月就在宜蘭東邊的宮古島部署了兩輛發射車。但日本仍嫌這兩型飛彈射程不夠遠，為了強化包括釣魚台列嶼在內的離島防衛，計畫開發新的地對艦飛彈，預計2023年前部署在宮古島等島嶼，射程300公里、範圍涵蓋釣魚台，也夠得到台灣東北角。很明顯的，這是日方為鞏固侵占釣魚台而量身打造的飛彈，但牽涉釣魚台，當然就會損及台灣對釣魚台的主權。安倍政府支持南海仲裁，傷害到台灣太平島的地位，這回稻田的防衛省要新飛彈，同樣也無視於台灣的立場與感受。

日本將替美國分攤任務

岸田自擔任外相以來，勤訪各國，賣力執行安倍的外交策略；稻田則是安倍的親信和戰友，也是安倍意志的擁護者，他們兩人為爭取接班，自然會力求表現。當前日本外交、軍事的戰略為：核心盟國是美國，次一層是拉攏歐盟裡的先進國家加上澳洲、印度，再次一層則是協助、引導東協國家，以追求日本國家利益，抑制中國的發展。隨著美國國力相對下滑，並期待日本分擔更多的全球事務，未來岸田、稻田兩人肯定會四處穿梭拉幫結派。換言之，日本將會在美國的默許下，像個「自走砲」到處放砲，只是，這不會有利於東亞的和平穩定。

（作者係本刊主筆）