回顧六波保釣運動|劉源俊
作者以親身經歷,將長達46年的保衛釣魚台運動分為「六波」運動,簡要介紹、分析了每一波運動的時代背景、主要活動及其影響。
第一波保釣運動
1969年5月,聯合國亞洲經濟開發委員會發表《艾默利報告》稱:「台灣東北一片20萬平方公里的海域,台灣與日本之間的大陸礁層,極可能是世界藏油最豐富的地區之一。」當月8日,琉球八重島公所擅自行動,在釣魚島上立水泥標柱,正面為「八重山尖閣群島釣魚島」,背面為「沖繩縣石垣市登野城二三九二番地」,「石垣市建立」等字樣。7月17日,中華民國政府代表在聯合國聲明,對於鄰接的大陸礁層,在領海以外之海床及底土所有之天然資源,均得行使主權上的權利。同時期中國石油公司與美國國際石油公司訂約,合作進行海域探勘。
1969年11月21日,美國總統尼克森與日本總理佐藤榮作發表《聯合公報》,決定將琉球群島於1972年「歸還」日本,此舉明顯違反《波茨坦公告》。日本繼於1970年7月聲稱釣魚台列嶼係屬「南西群島」的一部分,並謂已劃歸沖繩縣云云。釣魚台列嶼的主權爭端於焉開始。1970年8月10日,日本外相愛知揆一在日本參議院委員會會議上聲稱,「尖閣群島」屬於日本。
9月2日,《中國時報》租得水產試驗所的「海憲號」遠洋漁船作為採訪船,載記者宇業熒、姚琢奇、劉永寧、蔡篤勝及船長、船員等10人奮勇登上釣魚台,升起青天白日滿地紅國旗,媒體大幅報導。9月15日國旗遭琉球警察拔除。全球華人媒體與團體都發言支持政府保衛釣魚台。
在台灣大學就讀研究所的王曉波(筆名茅漢)與王順兩人,9月底合寫《釣魚台不容斷送》一文,《中華雜誌》發行人胡秋原將文章標題改為《保衛釣魚台!》刊登於11月號,文長5頁;起首引用了〈五四運動宣言〉裡的「中國的土地,可以征服,而不可以斷送;中國的人民,可以殺戮,而不可以低頭!」
11月21日,正在費城天普大學留學的胡卜凱把雜誌帶到普林斯頓大學,與沈平、李德怡、徐篤等討論,最後7人提議發起「保衛釣魚台運動」。香港留學生沈平又建議要上街遊行。幾乎同時,威斯康辛大學及史坦福大學也興起討論熱潮。
沈平開始串連各地留學生,12月16日普林斯頓大學成立「保衛中國領土釣魚台行動委員會」;22日紐約地區成立「保衛釣魚台行動委員會紐約分會」。胡卜凱去電芝加哥大學的林孝信,建議利用《科學月刊》聯絡網討論釣魚台問題。1971年1月後,《科學月刊》聯絡網成為保釣運動的重要聯絡網。
這一波運動主要有三個高潮:一是1971年1月29日在舊金山,以及30日在紐約、芝加哥、洛杉磯、西雅圖、華盛頓、檀香山各大城市的遊行活動,紐約有1,500人參加。二是4月10日全美各地留學生集中在華盛頓的遊行,並對美、日及中華民國政府的抗議活動,有超過2,500人參加(紐約哥大的李我焱擔任大會主席暨遊行總指揮)。三是1971年4月中旬在台大、政大及師大等校學生的遊行及抗議活動,其中香港僑生占相當大的比率。6月17日,美、日簽訂《沖繩移轉協定》,台大學生前往美國大使館遞交抗議書,後轉至日本大使館抗議。
這一波保釣運動的成果有:一是中華民國政府在對日交涉上採取較強硬的態度,例如1971年1月10日公布釣魚台隸屬於台灣省宜蘭縣頭城鎮大溪里。二是1971年6月17日美日簽署《關於琉球諸島及大東諸島的美日協定》,將釣魚台及其列嶼作為琉球群島的一部分一併「歸還」日本時,聲明只將釣魚台列嶼的「行政權」交給日本,而對其主權問題採中立的立場。三是日本放棄在釣魚台建立無人看管的氣象台。
留美學生的保釣運動自華府遊行後,出現左右分裂,統一運動與反共愛國運動形成對壘。後因美國確定將釣魚台行政權交予日本,中日、中美又先後建交,留學生各奔前程,保釣運動沈寂了好一陣子。
第二波保釣運動
1989年9月,台灣漁船在釣魚台海面作業,遭日本海上保安廳驅逐,台灣與香港同時發動了「新保釣運動」。
1990年,高雄市長吳敦義計畫在光復節舉行的區運會聖火送到釣魚台,以宣誓對釣島的主權。8月下旬,行政院長郝柏村指示國防部秘密進行「漢疆計畫」,準備以空軍特種作戰部隊45人降落在釣魚台列嶼的三個主島,摧毀日方燈塔建築,並同時插上國旗。但整個計畫受到李登輝的阻撓,10月21日吳敦義派載有聖火的漁船駛往釣魚台,遭日本船艦與飛機驅趕,僅能駛入釣魚台6海浬海域,未能登島。漢疆計畫因受強力電波干擾而放棄。11月5日,李登輝命令國防部終止計畫。
10月28日,12,000名香港市民參加保釣集會,並由港島維多利亞公園遊行至中環日本領事館。
1990年10月11日,內政部重申釣魚台列嶼為領土,歸宜蘭縣管轄,郵遞區號為29041。10月25日,大陸政協委員徐四民及李子誦去信江澤民,要求除循外交途徑外,亦應考慮以軍事方法解決釣魚台問題。1992年,全國人大通過《領海法》,將釣魚島列入領海範圍。
這波保釣運動,在台灣由於受到李登輝的掣肘未能發展,活動主要在香港。值得注意的是,中國大陸方面開始有了動作。
第三波保釣運動
1996年7月,日本片面宣布其領海範圍,包括釣魚台地區一直擴張到台灣外海,並開始驅逐進入列島地區的台灣漁船。14日日本右翼青年社在列嶼之北小島建立一座太陽能燈塔。8月到9月期間,日本扣押駛近釣魚台海域的台籍漁船、驅逐台港媒體及議員,激起全球華人的新一輪行動。這波行動主要以登島為主。
9月8日,童增在北京發動簽名,呼籲中央軍委為香港保釣船護航,並與李定國等人在北京成立「民間保衛釣魚台聯合會」,串連各地響應。9月12日,台灣《時報周刊》刊登媒體人溫紳(陳中雄)乘漁船登上釣魚台,並發現古早台灣人立的石碑。
9月15日香港萬人保釣大遊行,加拿大多倫多也有5千華人遊行。22日新黨在台北發起保釣大遊行。同日,香港「全球華人保釣大聯盟」租用遠洋貨輪「保釣號」邀約記者前往釣魚台海域;26日受阻不能登島,總指揮陳毓祥跳海罹難;其遺體於翌日乘專機經台灣返抵香港。29日5萬香港人參加悼念晚會,會中朗誦童增的輓聯:「壯志成仁,全球華人悼烈士;丹心保釣,秋風冷月弔忠魂。」
10月5日,新成立不久的香港保釣行動委員會成員從香港出發,6日會同台灣保釣人士,共近300人,乘坐30多艘漁船及海釣船前往釣魚台。7日清晨遭到60艘日本船艦包圍,其中「自立六號」漁船及香港漁船突圍,台灣金介壽議員與香港陳裕南成功躍上釣魚台,分別插上青天白日滿地紅旗及五星旗。同時,另4位台灣保釣人士登上北小島,插上青天白日滿地紅旗。
此後迄1998年6月,香港、台灣、大陸保釣人士不斷有登島的行動,惜皆功敗垂成。香港保釣行動委員會於1997年5月17日購得的「釣魚台號」於翌年6月24日遭日艦多次撞擊後,沉沒於釣魚台海域。
此一波運動的主要成效:一是以具體行動宣誓主權;二是促成台灣與日本1996年開始就漁權問題磋商談判。
第四波保釣運動
2002年9月16日,李登輝前總統於接受《沖繩時報》訪問時表示「釣魚台是日本的領土,所有權屬於日本冲繩縣。」林孝信在台灣發起連署聲明譴責,串連全球支持保釣人士2千多位,組成「全球保衛釣魚台聯盟」。10月14日林孝信召開記者會譴責李登輝,有十多位老保釣到場。
2003年,李義強在廈門召開「全球華人保釣論壇」,「中國民間保釣聯合會」也在廈門正式掛牌。2004年3月24日清晨,馮錦華、張立昆、尹東明、胡顯峰、王喜強、方衛強、殷敏洪等7名大陸保釣成員利用聲東擊西策略,分成兩艘橡皮艇突襲,成功登上釣魚島,升起五星旗。美國國務院副發言人艾瑞里表示,《美日安保條例》適用於釣魚台。7名保釣人士遭拘捕兩天後為那霸當局遣返,沒提出告訴。
2005年10月25日台北市政府慶祝台灣光復60周年,在中山堂前有「水祭釣魚台」活動。
第五波保釣運動
2008年6月10日,台灣漁船「聯合號」在離釣魚台6海里處遭日保安廳巡防艦撞擊沉沒,受傷船長及兩名船員被扣留。12日,該船上的13名釣客向媒體提供手機影片,要求「海巡署立即強化編裝,提升維護主權的功能。」輿情憤慨。不久,船員及船長被釋放。
6月19日,台灣保釣人士黃錫麟、胡卜凱、殷必雄等9位乘「全家福6號」漁船,在數十位媒體人陪伴及海巡署9艘大小艦艇護航下,衝破日方十多艘各式艦艇的阻攔下,成功挺進距離釣魚台島0.4海浬處,並繞島一周宣示主權。
8月15日,日本第11管區海上保安本部在那霸市召開記者會,為撞沉「聯合號」鞠躬道歉,並在後來賠償損失。
11月9日,黃錫麟與胡卜凱等人籌備的「中華保釣協會」正式成立,推劉源俊為第一任理事長,黃錫麟為秘書長。
2008年5月清華大學圖書館成立「1970年代保釣暨海外留學生刊物文獻特藏計畫」,並於2009年5月2~3日舉辦國際論壇。2010年8月22日台灣同學會在江西南昌舉辦「紀念保釣運動40周年研討會」。同年12月6日,北京《三聯生活周刊》於第49期出釣魚台專輯,大幅探討釣魚台問題。2011年從4月到12月台灣各大學及民間團體舉辦了多場紀念保釣40年的研討會。
這一波保釣運動的成效:一、2011年5月行政院新聞局發布《釣魚台論述說帖》。二、2011年教育部決定在歷史課綱裡列入有關釣魚台的材料,並委託世新大學(由林孝信主持)從事相關教育活動。
第六波保釣運動
2012年4月16日,日本東京都知事石原慎太郎在美國提出,東京都決定要以公款向私人購買「尖閣列島」中的三個島(釣魚島、北小島、南小島)。18日,日本首相野田佳彥表示不排除將釣魚台「國有化」,引起反彈。
7月4日,世界華人保釣聯盟會長黃錫麟等三位台灣保釣人士乘「全家福號」漁船前往釣魚台海域宣示主權,進入釣魚台海域1.7海浬處。5艘台灣海巡艦艇與3艘日方艦艇一度對峙。
8月5日,馬英九提出《東海和平倡議》,主張「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」。8月12日,香港保釣行動委員會在陳妙德主席的領導下,港澳及大陸保釣人士羅堪就、曾健成、王化民、伍錫堯等8人及記者與船員共14人搭乘「啟豐二號」,前往釣魚台;因台灣保釣人士被阻不得出海,於是孤船奮戰。又由於事出倉促,該船糧食準備不足,途中曾獲台灣海巡署「人道補給」。15日,7人攜五星旗與青天白日滿地紅旗奮勇涉水登上釣魚台,全球華人目睹照片,為之振奮不已。
8月19日,十多個大陸城市出現規模不等的反日示威活動。
9月10日,日本首相野田佳彥召集閣員會商後,正式表明將釣魚台「收歸國有」。此舉立刻引起中國大陸強烈反應:10日傍晚,大陸公告釣魚台的領海基線。14日,大陸派遣8艘海監船赴釣島,其中6艘進入離釣島12海浬內。15日起,大陸至少有52個城市舉行保釣遊行及反日行動。15日到18日間,全美各地華人接力舉行保釣示威遊行。19日,日本國會議員組成的「守護日本領土行動議員連盟」10人登上釣魚台,出示三面日本國旗。
9月23日,林孝信籌組的「人人保釣大聯盟」在台北舉行遊行,有3,000多人參加。
9月24日晚,蘇澳漁民組織80艘漁船,326位漁民,冒著9級風浪前往釣魚台,翌日「永昇106號」挺進距釣島2.1海浬處。當時有海巡署12艘巡防艦約150官兵保護,與日方保安廳30餘艦艇對峙並相互噴水。9月30日上午,宜蘭頭城鎮舉行遊行,約千人參加。
此波保釣運動因有大陸民眾及台灣漁民參與,乃有重大成效,略述如下:
一、台日雙方艦艇相互噴水事登上國際各大媒體,引起重視。日本政府為防「兩岸聯手保釣」,2012年10月5日由外相玄葉光一郎發表〈給台灣人民的訊息〉,將釣魚台問題定為「懸案」,對台讓步。翌年4月10日,台日簽署《台日漁業協議》,台灣漁民得以大幅擴展漁撈區域。此項協議未涉及雙方對主權的主張。
二、兩岸四地加強民間合作。台日韓陸琉五地的知識分子也促請政府自我反省。2012年9月28日,大江健三郎、岡本厚等日本知識分子與市民團體在東京發表倡議書,要求日本政府承認釣魚台存在領土爭議,並對歷史問題進行反省,獲2,000多人連署。
三、馬英九的《東海和平倡議》獲得重視,「擱置爭議,共同開發」逐漸成為各方共識。
2012年10月19日,立法院通過決議:「釣魚台列嶼主權系屬中華民國,對此一主權立場永不動搖。」大陸當局也採取了一連串強硬措施,除公告釣魚台的領海基線外,國家海洋局、民政部公布了釣魚台及其部分附屬島嶼共71個島嶼的名稱;2012年後海監船進入釣魚台海域及戰機巡邏成為常態;2013年11月國防部宣布「東海防空識別區」,並將釣魚台列嶼的空域包含其中;飛機巡邏釣魚島上空等等。
2013年7月21日,「台灣釣魚台光復會」在台北市成立,筆者忝任第一任理事長。
近十多年的各種新發展,讓我對光復釣魚台的前景更為樂觀,乃以下聯為誌:世事推移多風雨,海疆光復現曙光。
(作者係東吳大學名譽教授、台灣釣魚台光復會理事長)
附加資訊
- 作者: 劉源俊
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- 標題: 回顧六波保釣運動