經過兩年多的談判，韓國終於7月8日與美國拍板定案，同意美國在韓國部署反飛彈系統「薩德」(THAAD)，此舉不僅遭到中俄強烈反對，韓國內部輿論也呈現四分五裂，朴槿惠頓時面臨四面楚歌。

韓國同意美國在境內部署反飛彈系統「薩德」，惹來國內外的反對聲浪，整個事件可以說是朴槿惠「自作自受」。

美國主動，韓國被動

首先，韓國與美國交涉過程充滿「黑箱」作業，已埋下諸多疑惑。根據韓國國防部公布的談判日程來看，2014年6月3日駐韓美軍司令斯凱波羅帝自行向美國政府請求在朝鮮半島設置「薩德」，當時韓國國防部推說：雙方沒有任何協商，如果美方有請求，我們再予考慮。至10月1日韓國國防部還極力否認，未曾與美國協商部署「薩德」事宜。當時韓國的立場顯然與美國「不同路」。

一直到2015年2月25日和3月11日，國防部長韓民求與青瓦台還異口同聲強調「3無」（無請求、無協商、無決定）；4月10日美韓國防部長舉行會議後，美方卡特部長也說：「薩德」還在製造階段，此刻不適合論及部署問題。同年10月30日美國生產「薩德」的公司對外放話，美韓正在協商「薩德」，次日又否認有此事。

邁入2016年伊始，「把戲」輪廓才浮上檯面。1月13日先由朴槿惠透過新年談話明白指出：部署「薩德」若對國家有益就會檢討。隨後，韓國國防部長接著在25日說：基於軍事觀點，認為有必要檢討部署「薩德」。旋即2月7日韓國國防部正式發表：美韓已啟動部署「薩德」協商。到7月8日，美韓共同宣布，將在韓國部署「薩德」。

從以上一連串談判演變的過程來看，可以定調，美國主動，韓國是被動。也就是說，美國應屬「薩德」的真凶，韓國則是幫凶。

美國誘逼朴槿惠答應

在「亞洲再平衡」戰略下，圍堵中國不能獨缺韓國。美國總統歐巴馬親自走訪越南、日本及印度等國，極盡拉攏能事。惟看到朴槿惠與習近平越走越近，不顧美國反對，2015年踴躍參加「93閱兵」，歐巴馬看在眼裡當然不是滋味。尤其朴槿惠對部署「薩德」問題，其間一直左躲右閃，態度曖昧。

特別讓人注意的是，歐巴馬很懂得如何捉住朴槿惠的心。近日，美國總統首次對個別國家領袖的人權問題提出制裁，指名道姓對付金正恩，意圖加強緊縛金正恩脖子的力度。讓朴槿惠高興與感謝之際，卻遇到中國大陸正面潑冷水反對美國此舉。或許這也是迫使朴槿惠急速轉變的因素之一。

韓國人民反對「薩德」

「薩德」能解決朴槿惠日夜企盼的朝鮮棄核和兩韓統一願望嗎？恐怕不能。現在韓國國內反對聲浪高漲，反對黨前代表、下屆總統有力候選人文在寅就率先表示反對部署「薩德」。更有一位曾任福祉部長的柳時民狠狠地批評：若南北韓擴大軍備競賽，韓民族只有亡國一途。

更讓朴槿惠雪上加霜的是，至今找不到部署「薩德」基地。7月13日韓國國防部雖選定慶北星州400公尺山岳地段，但立即遭到該地方政府首長與國會議員等人聯合居民一同至國防部示威，遞交抗議血書等激烈抗爭，反對在該地部署，認為「薩德」電子波不僅危害身體健康，該地主要農產品香瓜也將無人採購。7月15日，專程前往星州郡向居民說明的國務總理黃教安遭雞蛋和水瓶洗禮，可見民眾有多麼反對。

7月15日韓國蓋洛普民調結果，反映出韓國人民反對部署「薩德」的理由：一、不需要部署「薩德」，部署也沒什麼效果；二、韓國不能老是看美國臉色，被美國牽着鼻子走；三、若與中國等周圍國家搞成緊張，只會外交關係惡化，對韓國沒好處。

其間，朴槿惠雖一直堅持「安全依美國，經濟靠中國」原則，惟此次偏向美國的作法，無法讓中俄吞下這口氣。從中俄的角度來解讀，美國硬要在南韓部署「薩德」的目的，雷達和砲口當然是為對準中國和俄羅斯，不僅僅是朝鮮一國而已。韓國前國情院第一次長、前六方會談韓國首席代表李秀赫也指出，美國在韓國部署「薩德」，就等於讓美國在韓國偷窺中國長白山後面的雷達基地。

朴槿惠應該好好想一想，「薩德」恐怕只會讓亞洲地區局勢愈來愈不安。第一、現時諸多跡象顯示，金正恩已準備好發動第5次核試。第二、中國對韓國的經濟制裁等報復措施似已啟動。三、今後，中俄聯合朝鮮對付韓國的動作恐會層出不窮。

朴槿惠5年任期只剩1年半，此刻為了逼迫金正恩放棄核武，驟然做出引進「薩德」的決定，恐怕會「賠了夫人又折兵」。美國利用「薩德」能協助韓國一拳打倒朝鮮嗎？沒人會相信。韓國得罪中國和俄羅斯，要不要付出慘痛代價？當然要。這些才是今後朴槿惠要面對的重頭戲。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）