受國際高度矚目、牽動全球神經的總統大選終於結束，民進黨賴清德以40%(558萬)的票數當選總統，一如早先許多專家的預測：在「藍白不合」的情況下，民進黨保證勝選，即使得票無法過半。由代表40%選民的政黨獲得執政權，當然顯示目前台灣選制存在問題；但若要改變就必須修憲，而修憲工程艱鉅，故迄今只見學界或輿論討論，未見任何政黨有意推動「兩輪投票」制，確保由多數黨執政。

然而，由於立法院三黨不過半，民進黨若要穩定掌握立法權，極可能尋求和意識形態較接近的民眾黨合作，組成「聯合政府」。但是否會往此方向發展，仍要看民進黨能否釋出足夠的資源給民眾黨，否則民眾黨可能完全放棄行政權，和國民黨合作在立法院制衡民進黨，這將使得民進黨的施政難以和過去8年一樣順暢。柯文哲說，未來將視議題決定要和哪一黨合作，不會長期偏向某特定政黨，是否真的如此，仍有待觀察。

台灣對大陸出口產品內容

兩岸經貿由於「台灣出口零組件、在大陸加工後出口」的生產型態，產生台灣大量出口到大陸、對大陸產生大量貿易順差的狀況，並隨著大陸出口規模擴大且快速成長。2000到2023年這段期間，對大陸出口呈現負成長的只有7年，其他17年都呈現顯著的正成長；出口值也從1999年的285億美元遽增為2022年的1,889億美元。2023年因全球經濟不景氣，大陸本身出口縮減，台灣對大陸出口也下降約20%，只有1,522億美元；這造成對大陸出口依賴度從40%上下滑落到35%，創21年來新低。

而台灣對大陸出口的主要內涵，以2023年1-10月而言，包括電機與設備及其零件(HS85，904億美元、占對陸總出口71.6%)，其中最主要的是積體電路(750億美元、59.6%)、磁片、磁帶、固態儲存裝置等(26.1億美元、2.1%)；二極體、電晶體及類似半導體等(24.3億美元、1.9%)；機器及機械用具(HS84，88.5億美元、7.0%)；光學、照相儀器及器具(HS90，51.4億美元、4.1%)；塑膠及其製品(HS39，41.7億美元、3.1%)；有機化學品(HS29，27.9億美元、2.2%)；銅及其製品(HS74，18.1億美元、1.4%)；雜項化學產品(HS38，11.7億美元、0.9%)；披覆貴金屬之金屬及其製品(HS71，11.2億美元、0.9%)；礦石、熔渣及礦灰(HS26，7.5億美元、0.6%)；礦物燃料(HS27，7.2億美元、0.6%)。

上述10種二位碼類別出口合計1,169.2億美元，占對陸總出口1,261.9億美元的92.65%；而其中高科技電子業(HS85)和光學照相儀器及器具(H90)合計就占了75.7%，其他傳統製造品只占16.95%。

兩岸2010年簽署ECFA時，附帶了「早期收穫清單」。其中陸方對台方提供539項貨品關稅免除優惠，台方則對陸方提供267項貨品免關稅待遇；另陸方提供台方11項服務市場開放，台方提供陸方9項服務市場開放。這個ECFA的執行，讓台灣10來年(2011-2023.8)對陸方出口節省了98.36億美元關稅，2023年1-8月台方對陸方出口總額為611.45億美元，而早期收穫貨品之出口額約101.96億美元，占16.68%；但若只看傳統產業的對陸方出口，則大部分都已被ECFA涵蓋了。

只是台灣在2002年元旦加入世貿組織(WTO)後，長期未對陸方約2,500項產品開放進口，導致陸方去年對台灣展開「貿易壁壘」調查，並在去年底確認貿易壁壘成立，自今年元旦開始對從台灣進口的12項石化產品排除列入早收清單、重新課徵關稅。但蔡政府除認定是陸方「介選」，加以譴責外，沒有任何回應，致台灣貿易專家認為，陸方可能會加碼進行貿易報復，而報復之強弱則看台灣大選結果而定。

大選結果對兩岸貿易影響

若台灣由民進黨獨掌行政權，那兩岸關係將進一步惡化，也將導致目前的兩岸經貿關係更往負面發展，包括ECFA「早期收穫清單」的再次縮減，甚至不排除擴大到管制ECFA早收清單以外。若以1月15日北京奪走台灣一個邦交國－諾魯來看，陸方已對不承認「九二共識」的民進黨繼續執政、台灣選民的「不知覺悟」感到相當厭煩，不排除會採取較激烈的貿易報復。

而無論是ECFA早收繼續縮減，或更大規模的貿易報復，都將使台灣目前免關稅出口到大陸的500多項傳統製造業和農漁產品，因恢復關稅、競爭力減弱，或遭到完全禁止出口，而大幅縮減對大陸的總出口。再加上台灣薪資和用地價格持續上漲的不利條件，其結果應該會有兩種，一是傳統產業進一步外移到大陸或東南亞以求生存；二是傳產直接歇業關廠、退出市場。無論是哪一種結果，都注定台灣傳統製造業將進一步沒落。

若民進黨聯合民眾黨組聯合政府，而這個政府的財經部門很快表達願意處理兩岸貿易問題、撤除對陸方貨品進口管制的話，大陸對台方的貿易報復可能暫停；原來已取消的ECFA關稅優惠或管制台灣貨品進口也可能撤除，繼續提供關稅優惠或准許進口。但若民進黨不組聯合政府，只是找幾位非黨籍的閣員，再吹噓是「民主大聯盟」的話，其對陸方的貿易政策當然不太可能改變，大陸對台方嚴厲的經貿政策則將持續，並且可能深化。

建議可行的處理模式

筆者在陸方提出早收清單刪除12項石化產品時，即建議參選的三個政黨應積極主動提出對陸方控訴「貿易壁壘」的正面回應，宣布將在選後三個月內擬出方案，將2,509項對岸貨品分三批開放進口；例如(1)立即開放；(2)一年後開放；(3)兩年後開放。讓陸方了解問題很快可以解決，就不會進一步掏空ECFA，或選擇禁止台方貨品進口。但選前沒有候選人搭理，選後迄今民進黨也沒有處理；似乎樂於讓北京報復，藉此讓兩岸貿易弱化，並等事情發生後批判對岸，將其導向「仇中反中」方向發展。

台灣的傳統製造業將因這種發展而快速萎縮，產業結構更傾向高科技電子業而更不平衡，也將產生顯著失業，面臨更大的國際政經風險。若真有一天兩岸貿易數量減少到可有可無的地步時，大概就是兵戎相見的時候了。雖然筆者並不樂見，但趨勢似乎是往那個方向走。希望政治人物心存善念和照顧人民，千萬別為政治利益而誤入歧途，為兩岸帶來難以挽回的災難。

(作者係華梵大學特聘教授)