2024大選結束，賴清德當選第16任總統，民進黨繼續執政，但朝小野大，台灣的政經局勢恐將更不穩定。在產業方面，應持續發展半導體及AI關鍵產業，並積極培育人才；區域經濟合作方面，宜加速與歐美及東協國家簽署FTA。

選後大家最關注的，莫過於兩岸關係變動及產業經貿政策走向。總統當選人賴清德早被北京當局定調為「務實台獨工作者」，雖然他在當選後表示，維持台海的和平穩定，用交流取代圍堵，對話取代對抗，自信地和中國展開交流合作，增進兩岸人民的福祉，達到和平共榮的目標。

不過，在兩岸關係上，北京當局先前已示警，如果賴清德勝選可能引發兩岸衝突。選後又重申，堅持「九二共識」，堅決反對「台獨」立場不變。未來，兩岸僵局將愈陷愈深。據此，選後產業及經貿政策走向為何？

半導體宜防地緣政治風險

賴清德選前主張發展半導體、人工智慧、軍工、安控及通訊五大產業。運用數位轉型、淨零轉型兩道力量，打造智慧科技島，以及持續解決五缺問題。半導體是重要的經濟支柱，在全球供應鏈地位舉足輕重。然而，如同英特爾執行長基辛格(Pat Gelsinger)所言：「倘若過去10年各國爭奪的重要資源是石油，那麼未來10年各國爭奪的重要資源將是半導體」。美中科技戰愈演愈烈，使全球創新速度減緩，除影響全球科技推進外，也讓台灣面臨與全球半導體產業供應鏈形成更為複雜的競合關係。

選後台海危機必然加劇，外媒特別關切半導體等高科技先進產業將遭受更大風險，台灣半導體要如何布局維持自身的優勢，以及開創新局呢？競爭方面，美、中、歐、台、日、韓等國為守護晶片供應競爭力及安全，爭相投資半導體供應鏈，砸下超過上兆美元，堪稱史上獲得最高補助的單一產業。如今大陸成熟製程開始量產，未來恐面臨削價競爭。

所幸台積電有其難以攻破的文化，就是服務所有IC設計公司，純晶圓代工，一條龍服務，普獲客戶信賴，以及最先進的晶圓製造領域，幾乎處於壟斷地位；而且，台積電全球研發中心坐落台灣，讓未來台灣的半導體產業能持續蓬勃發展。未來應持續研發，追求技術領先。再者，國外設廠分散地緣政治風險，與競爭對手英特爾保持合作又競爭的關係。而新政府應極力解決五缺問題，協助建構半導體產業鏈，尤其要避免製造台海危機。

加強人工智慧產業應用

人工智慧(AI)是全人類的未來，廣達董事長林百里說「AI力即國力」，其中生成式AI早已成為市場的主軸。眾所周知，目前全球AI正處於導入期，如AI PC、AI phone，未來還有很大的成長空間；而台灣有很完整的AI供應鏈，包括上游的AI半導體晶片製造、封測、設計服務廠（如台積電、日月光、創意、世芯等）；中游的伺服器零阻件（如載板的欣興、基板廠商臻鼎、電源供應器的台達電，散熱廠雙鴻，機殼廠勤誠等）；下游的伺服器組裝（包括鴻海、廣達、緯創、緯穎、技嘉、華碩等）。

此外，台灣有4大AI科技園區：林口新創園區-集結國際軟體大廠、龜山工業區-各大廠的AI應用、新北國際AI+智慧園區-有國際的ASML進駐、華亞科技園區有廣達大廠，築成最強的AI產業鏈。除此，政府應加速人工智慧在台灣產業化。目前國科會正啟動「推動各產業導入生成式AI先期計畫」；行政院的「晶創台灣方案」擬陸續投入3000億元經費，結合生成式AI等關鍵技術發展創新，提早布局科技產業。

未來應協助台灣的中小微型企業人工智慧化，因應2050氣候變遷，順利進行數位轉型、綠色轉型。要注意的是，隨著 AI 技術不斷精進，相關的資安挑戰變得越來越困難。另應注意的是，生成式AI成為全球話題後，也衍生出資安問題。趨勢科技提出2024年四大威脅預測，包括：蠕蟲自動化攻擊、生成式AI等新興科技進化威脅、鎖定軟體供應鏈、私有區塊鏈攻擊增加。歐盟為預防AI發展失控，歐洲議會已於去年通過《AI法案》草案，有望成為西方國家針對AI產業提出的第一套完整法規架構。建議台灣當局參考歐盟立法經驗，思考研擬AI法案。

台灣AI半導體人才斷層已是現在進行式。根據104人力銀行《半導體人才白皮書》顯示，包括少子化與理工人才稀缺，預估2030年全球，包括台灣在內，半導體產業將面臨IC設計及技術人才嚴重不足的問題。

目前台灣從北至南有六所半導體學院，包括台大重點科技研究學院、台北科技大學創新前瞻科技研究學院、清華大學半導體研究學院、陽明交通大學產學創新研究學院、成功大學智慧半導體及永續製造學院、中山大學半導體及重點科技研究學院，可望協助半導體產業解決高階人才慌，但應持續培育及引進人才。此外，通訊產業，無論是5G、6G，尤其是低軌衛星，必須要持續推動，壯大科技跟經濟發展，才是台灣的生存之道。

拓展國際區城經濟合作

賴清德上任後應會延續蔡政府「親美遠中」路線，兩岸恢復協商幾乎不可能，遑論經貿合作。

大陸商務部在選前宣布對台貿易壁壘調查結果，認定台灣對大陸的貿易限制措施構成「貿易壁壘」，除宣布石化類包括丙烯等12種銷到大陸的產品，自今(2024)年元旦起停止適用ECFA的關稅減讓外，近日並預告擬取消機械、紡織、汽車零件等貨品優惠關稅。機械業者表示，一旦取消關稅優惠，初估第一年影響該產業出口額至少一成，金額恐逾百億元台幣。在兩岸缺乏互動及回應下，未來會像切香腸一樣，對出口比重大的產業逐一開刀，甚至終止ECFA，啟動對台貿易戰。另外，多年來台灣欲加入CPTPP、RCEP未果，未來恐怕更加困難。除了自我強化產業國際競爭力外，只能尋求與美國、歐盟及東協等各國簽署雙邊FTA。

(作者係淡江大學財金系教授)