總統制國家很容易走上雙元激烈對立，第三勢力很難成形與持久。民眾黨的發展與鞏固一定以侵蝕國民黨為手段，兩黨的利益衝突最大，白鬥藍為必然之勢。行政權與其他三權的人事權掌握在綠營手裡，若以立法院結構論斷如今是朝小野大，其實不符合事實基本面。

這次大選剛完，布局2026年的話題已經竄出， 特別是民眾黨的8位委員都被要求簽結兩年任期，即是瞄準2026年，準備投入地方首長選戰，勢必藉立法院打響知名度，利於個人與黨的宣傳。為此，激烈的表演與聳動的爆料勢所難免，國民黨諸君可能跟進競技。言多必失，表演多了必出爛戲破綻，表面上民進黨頗有壓力，實際上是以逸待勞。

超級總統制的內在本質

當前的憲法體制是總統有權無責的「超級總統制」，李念祖以為，「憲法增修條文規定總統發布緊急命令須經行政院院會通過，就已顯示了制衡關係」，他主張總統與行政院長之間存在制衡關係，是未考慮到憲法中對兩人關係的一般規定與實際的政治運作，而妄斷的偽命題。

總統制下必走向雙元激烈競爭對立，第三勢力很難成形，更難持久，從新黨、親民黨、台聯黨、時代力量相繼被擠出國會，都是明證。

白營為了衝破這個總統制的結構，避免步上前列諸黨的後塵，必須在2026年與2028年有所斬獲。為此，他們必然會先在立法院搏命演出，打響該黨與各政治人物的知名度，展現政治能量與掌握議題及解決問題的能力。也必然會左右開弓，兩手都硬，一手揪住執政的綠營，因為監督執政者的表現，才能獲得人民最大的關注與掌聲；一手玩弄藍營，爭奪在野議題的主導權。為了達到目的，將與藍綠既聯合又鬥爭，更加飄忽善變，令藍綠皆無法穩定預期。

少數總統與少數院長

以當前的體制與迄今政治操作的歷史軌跡而言，總統在制度上占有絕對的優勢，立法院若執意杯葛總統施政，必遭民怨，也擋不住少數總統堅決以赴之勢。阿扁廢除核四時，藍營完全掌握了立法院，但擋住了嗎？何況，目前韓國瑜是少數院長，又沒有當年王金平的歷練與底氣，凶險大於賴清德不知幾許，前景如何，還有待觀察。

立法權與行政權不是只有單向的制衡監督關係，而還有相互需要的關係。若制衡行政權與協助執政黨推動政策發生扞格時，民眾希望推動政策、繁榮經濟的機率一定會比較高，在野黨多數的立法院可能也不得不配合。

民進黨執政16年，賴清德接續蔡英文8年完全執政的根基不中斷，所具備的本錢與底氣，已厚實於當年的阿扁不知多少倍，立法院想要監督、杯葛賴政府，有可能力有未逮，藍營沒有樂觀吹牛的本錢。藍營倒是應記取這次大選中，柯文哲不斷以「藍白合」操弄戰略欺騙，國民黨內卻有不少為其叫囂張目的叛徒的教訓，要慎防黨內在立法院可能會出現勾搭白營的潛在叛徒。

在野兩黨困境與利益不同

白營所面臨的困境是如何持續增長壯大，在2026年要有出人意表的斬獲；藍營的困境則在於如何自我改革，轉變形象，拉回昔日的支持者，甚至吸引中立選民，力保2026年維持戰果。本質上都是為了2028年布局。

由於兩者的主要困境與利益不同，白營若想要在現行體制與客觀現實下大突破，必然是裂解、甚至取代鬆散的藍營，而非內聚力強韌的綠營。是故，白的主要利益建立在藍的損失上，會持續採行以「藍白合」為煙幕掩護的戰略欺騙，麻醉與恫嚇藍營，同時迷惑藍營支持者，2028年採行「柯藍配」，即「柯正藍副」的模式，才能打敗綠營，這從柯妻陳珮琪選後的發言可嗅出味道。白營在立法院的表演，必然以此目標與戰略為指導。

朝小野大是假象

一般以立法院的組成結構論斷，以為目前「朝小野大」，但最有政治資源與力量的行政權與其他各院的人事提名權，牢牢掌握在民進黨之手。加上藍與白的利益不一致，衝突必將與日曝露。因此，小不是小，大不是大，大小都是假象。其中風險最大的就是在野兩黨，特別是國民黨。

立法院尚未開議，三黨已為開議日期相互較勁，國民黨人竟提出召開臨時會邀陳建仁報告瘦肉精一事，搬磚砸腳，最終推諉卸責於黨工，令人不齒。尚有「聽證權」、「首長同意權」、「藐視國會罪」、「國會特偵組」之議，被柯建銘列舉法條與大法官解釋批判成違憲的義和團，還點名藍營的朱立倫、趙少康與蔣萬安，並殃及白營的柯文哲、黃國昌、黃珊珊。在藍白皆急於表現求成的現象下，民進黨頗有以逸待勞之勢，誰大誰小，不能以立法院的席次論斷。

關鍵少數只是理論幻想

蘇永欽2月18日投書《聯合報》指出：「像聯合政府這樣的結構化多數確實是我們必走的路，以目前兩大一小無一過半的立院而言，如果只能走向逐案結盟，…可決定51票的民進黨不是執政黨，即使可決定54票的國民黨也不是執政黨，反而刻意逐議題形成『8+51』或『8+54』多數的民眾黨才是實質的、誰也不能奈他何的八席執政黨，足以凸顯此種折衷模式的荒誕！」有此荒誕的思考方式，當然會產生荒誕的論斷。

蘇永欽的論證顯然未考慮到行政權，以及日後可能爆發綠白間衝突的高機率，與藍綠也可就議題合作的可能性。最能體現關鍵少數的機會是正副院長選舉，但白營因貪心不足蛇吞象而錯過，且幕後醜態被抖出，灰頭土臉。白營少數是真，關鍵與否實在難說。

柯營必然兩面玩弄藍綠

基於過去的恩怨與現實政治操作成功的機率考量，白營想在立院尋求綠營的合作，墊高自己，成功的機率甚小，綠也不希望白坐大。然而，藍與白同為在野黨，藍營內部一直還有「藍白合」的聲音，從此次大選結果來看，白對藍成事不足，敗事有餘，但藍營盡是短視近利、膽小怯懦之輩，最容易被恐嚇或欺騙，敗事有餘應該是柯文哲各個擊破、離間藍營內部關係的切入點。

柯文哲多次說被藍營騙過一次，不可能第二次上當，但卻於2月16日主動表示，未來希望尋求立法院中的藍白合作，理由是「如果可以在野合作，回應民眾需求是好事」。難道1月13日大選，不該回應民眾的需求嗎？結果呢？

柯顯然自我矛盾，自打耳光，反襯出沒有被藍營騙過的事實，倒是自己不斷以此虛構的說法迷惑群眾，博取同情。次日，柯在花蓮表示，「主動拜會民進黨沒問題，不同議題也可以跟不同政黨合作，…所以民眾黨就走自己的路，要以台灣人民最大利益為思考。」柯打的主意還是延續大選時的戰略欺騙，拿人民利益當幌子，以綠唬藍，分化藍營，吃掉藍營，壯大自己。

柯口頭上常說公開透明，但最喜歡幕後秘密協商，因為幕後保密最有利於他戰略欺騙，這個性格本質絕不會改變。目前所作所言，多半是戰略欺騙的煙幕彈，「藍白合」時如此，立法院長綠白幕後接觸亦是如此。

挑撥藍營內部矛盾的新戰場

大選中柯文哲打蛇隨棍上，利用「藍白合」的話題進行戰略欺騙，挑撥藍營內部的團結，馬英九、陳長文、蔡正元、羅智強等知名人士都有挺「柯侯配」的傾向或言論。藍白合已經成了藍營的新冠疫情，病毒還在，當然也會變異，繼續發展。

柯文哲必然會營造與韓國瑜之間存在親密關係的表象，離間韓與藍營的關係，挑唆韓粉對藍營的不滿。其次，拉攏曾經友柯的藍營立委，維持或擴大藍白合在藍營的聲量，柯就可無所顧忌地隨時攻擊藍營。藍對柯必然不一條心，口徑不一，投鼠忌器，重蹈大選過程只能挨打、打不還手、罵不還口的覆轍。柯在外部隨時加料引導，綁架玩弄藍營上下。

就客觀形勢而言，國民黨必須放棄「藍白合」的幻想，誠如台北市黨部主委黃呂錦茹談及2024總統選舉時所言，「國民黨眼巴巴地希望跟民眾黨合，但那種盼望、期待是不可靠的，最後還是要走自己的路」。

(作者係政治評論員)