中美高層日前在泰國會晤，美國意識到「不可能改變中國」，這信號對中美緩和，說不上是理論框架，但提供了事實依據。另外，過去一段時間以來，亞太區域內的印度、日本、韓國等國，並未完全跟著美國的號令走。因此，無論從地緣戰略，還是地緣經濟角度看，亞太地區呈現出相對穩定的態勢。

如何看待當前的中美緩和

在台海局勢上，美國以「支持民主」為幌子，實際則是站在支持民進黨「事實台獨」的立場。因此，中美緩和在短時期內可能不會太樂觀，但亞太地區的經濟合作值得努力。

今年1月底，中國國務委員、外事辦主任王毅與美國國家安全事務助理沙利文在泰國舉行「王沙會」。「王沙會」後，美國意識到「不能改造中國」的信號，立即引起世界關注。本文認為，可以從地區經濟合作方面，對中美緩和做一些分析，雖然目前形勢不那麼明朗。

今年是美國大選年，中美競爭的態勢雖未明顯減緩，但態勢好於預期，說明中美緩和符合當前世界形勢的需要，也是世界各國所樂於看到的。

美國應反思多次失誤原因

美國是一個具有兩洋作戰戰略的國家，美國的軍事霸權是它「號令」世界的基礎。但美國也是「兩條腿走路」。今天雖然全球化出現頹勢，但美國依然十分重視地緣經濟，重視亞太經濟合作，只是在應對中國迅速發展的問題上感到力不從心。

冷靜地看，今年公布的各國GDP增長資料，中國是5.2%，美國是2.5%，中美兩國經濟仍然是影響世界經濟的重要力量。2024年全球經濟峰會達沃斯論壇上，有93%的全球首席經濟學家預測，明年全球經濟增長最強勁的地區將是東亞和東南亞，可見東亞和東南亞除了具有全球經濟中最大中立經濟體的特殊身分外，在未來世界經濟中也具有越來越重要的作用。

從發展的眼光看，目前全球化發展雖然受阻，亞太地區的經濟合作仍持續推進中，中國的影響力繼續上升。過去中國努力參與對「10+1」、「10+3」等地區經濟合作機制的建立，近年來，通過「一帶一路」倡議、「金磚國家合作」，與東亞、東南亞的各大經濟體建立了長期穩定的經貿關係。

美國主導中亞太地區經濟合作可追溯到1995年《北美自由貿易協定》（NAFTA）。美加墨自由貿易區以北美為軸心，形成「扇形戰略」，向亞太輻射。2000年後，WTO框架下的自由貿易區取代了對NAFTA的討論。今天，雖然墨西哥上升為美國的第一大貿易夥伴，但「扇形戰略」顯然不可能輻射到亞洲。歐巴馬時期美國拋出的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，也被川普政府一手否決。

拜登上台後，在中美貿易戰升級的背景下，美國仍然未對主導亞太經濟合作進行準備。2022年6月5日，拜登特意親自奔赴亞洲，與岸田文雄、莫迪在日本東京啟動了「印太經濟框架」，還要排擠中國，組建以美國為主的亞太地區生產鏈。結果，新加坡李顯龍政府提出亞太經濟合作應包括中國，莫迪政府至今也仍然在「一帶一路」和金磚國家合作方面，與中國保持緊密關係。美國心目中的「亞太經濟合作」，處在「打秋風」的狀態。美國屢次失誤，難道不應該反思？

亞洲期望中美相向而行

美國對當前亞太地區的地緣政治與地緣經濟形勢耿耿於懷，但又三心二意。比如要拖住日、韓，讓他們與美國綁在一起，走地緣政治老路，期望他們在地緣經濟上脫離中國，但未得到日本與韓國的完全認同。日本組建了180人的大型工商團體訪問中國，韓國企業在東北亞、東南亞地區產業鏈重組方面，仍然高度關注與中國企業的關係。美國對華政策不得不將美國實體經濟與亞洲經濟的關係，與中國的經貿關係，列入調整的內容。

在中美競爭關係上，包括中國與中間經濟體的關係、中國與東南亞及東北亞地區的關係、RCEP、CPTPP的關係等，都涉及未來亞太經濟合作的走向，關係到亞洲經濟的發展與地區穩定，是美國下屆政府必須關注的目標。

中美衝突的加劇，是亞太地區中小國家最不希望看到的現象，對此趨勢，美國也不得不考慮。亞洲希望有一個穩定的、有利於發展經濟的外部環境，如越南、泰國這樣有代表性的國家。這些國家在區域經濟中具有重要地位，「王沙會」會選擇在泰國舉行，就有這方面的含義。

全球化的逆轉只是當前的一個傾向，但不等於說，區域經濟合作被完全否定。中美關係緩和能夠推動亞太區域與地區的經濟合作，這是亞洲的期望，符合亞洲國家人民的利益。

美國須放下對中國的疑懼

美國特有的政黨政治、中國經濟持續穩定的發展、中美的激烈衝突等，均造成美國目前的亞太戰略舉棋不定，難以決定是要從地緣政治，還是從地緣經濟入手，究竟要從哪裡「下口」，才「符合美國的利益」。

其實，美國應該看到，亞洲國家期待亞太局勢保持和平穩定，因為這會造成「共贏」，這樣的前景是廣闊的，帶來的利益也是巨大的。李光耀曾指出，中美兩國對世界和平發展承擔著巨大的歷史性責任；世界的和平發展需要中美合作，包括中美參與下的地區經濟合作。

美國應當反思自己的失誤。自己要發展，也應容許別人發展，才能實現真正的緩和。美國如果要把中國逼到敵人的位置，中國一定會果斷相迎，後果不堪設想。

亞洲期待中美相向而行，因為只有中美相向而行，亞太地區的諸多問題，包括台灣問題在內，才能逐一解決。

(作者係上海台灣研究會研究員)