近幾年，美中情勢發生很大的變化，美國認為中國大陸的經濟與政治實力崛起，已足以威脅到它的全球霸權地位。美中雙方出現競爭態勢，兩大之間的一進一退，影響了國際局勢，尤其引發了亞太局勢的動盪，更何況兩岸關係夾在兩大之間，台灣必須冷靜看待情勢的變化。

美國一向採行現實主義的外交策略，也就是符合自己利益的事就去做，沒有利益的事情就不必多加考慮。50年前就是如此。1971年4月14日，美國尼克森總統打電話給國安顧問季辛吉，對季辛吉說，我們必須做出對美國最有利的事情。當時尼克森想積極打開對北京交流的管道，季辛吉對美國必須遷就中共做了最好的回應，他說，美國不必太在意這些事情。

《上海公報》前就開始賣台

美國1970年代的外交態勢是拉攏北京，以牽制莫斯科；1990年代蘇聯瓦解，美國幾十年來的心腹大患於焉消亡，美國雖對世人稱這是「民主戰勝極權」，但有腦子的人都知道，國際局勢的變化、一國的興衰沒有那麼簡單。中俄雙方在冷戰時期關係不睦，反而在冷戰後的十年間關係越走越近，這都是拜美國的外交策略之賜。

美國近年來對中國施加壓力，自然迫使北京尋求與莫斯科提升合作關係。美國基於其自身利益的考慮，反轉了1970年代以來的友中路線，轉而藉台灣問題，對大陸形成政治上的牽制。表面上看，美台關係越來越緊密，但考察歷史就可發現，美國隨其自身利益的變化，採取的策略自然不同。尼克森的談話言猶在耳，今日親台，他日就可能棄台，台灣放棄在兩岸關係與外交方面的主動權，一面倒向美國，最後很可能得不償失。

尼克森主動向北京示好

為了打開美中交流，早在1969年尼克森就任總統後，美國政府就開始了一連串犧牲台灣安全利益，向北京示好的舉動。第一個舉動是取消第七艦隊巡弋台海的任務，爭取到美中雙方恢復波蘭會談，就在該會談期間，白宮下令，限制美軍戰機與軍艦靠近大陸附近的海空領域，中情局也要求台灣的U-2高空偵察機停飛，以免引起北京當局猜疑，北京對於華府這些舉動心領神會。當時越戰仍未結束，曾經發生一架美軍無人機，飛入北越執行偵察任務，因故障失控，闖入海南島，北京當局對美方的魯莽行為未提出抗議，顯示北京希望與美方降低對立。

1971年10月，季辛吉二度出訪北京，季辛吉在出發前就已打定主意告訴北京，為了敲定隔年尼克森訪問北京，美國將對北京表達善意，譬如不允許台灣飛機飛入中國大陸，季辛吉甚至打算當面告訴周恩來，如果還發生這種事情，他會事先言明美國不認可這種行為，這是台北不顧美國反對的一意孤行。

美國根本不在意國府受傷

美國為了自己的外交利益，根本不在乎國府的反應。根據美國白宮公布的電話錄音，1971年4月14日，尼克森與季辛吉通電話，針對美國調整對中外交政策，季辛吉告訴尼克森，這發生在蔣介石的晚年，實在是一件悲劇，但我們不要太在意這些事情。尼克森附和說，我們必須做出對美國最有利的事。

讀到這段電話紀錄，任何人都該理解，美國從來不是堅定的盟友，也不會是永遠的朋友，它與人交往，是因為有利可圖，如果第三者的利益更大時，它就會棄你而去。向美國一面倒的外交政策，不會保全台灣，只會害慘台灣，眼前好像美國朝野一切都堅定支持台灣，50年前遭到美國出賣的往事已為人所淡忘，或故意視而不見，因為對於台獨政權而言，美國現階段的支持，就是他們操作兩岸關係槓桿的最佳利器。

尼克森在電話中所說的「對美國最有利的事情」，指的是美國如何從當時深陷越戰的泥淖脫身，以及如何在冷戰中對抗蘇聯，這兩個重要問題，美國都需要中共的幫助。然而，美國調整對中政策，必然殃及台北當局，因此季辛吉才說，美國不必在意這些事情。季辛吉不在意國府的感受，因為美國能夠拿到好處，這才是美國當政者所在乎的。

尼克森與季辛吉具體展現了，美國以現實利益至上的外交政策。台灣無論如何親美，即便是美國的軍事盟邦，如果不符合美國的利益，犧牲台灣乃屬必然；吃過美國這種悶虧的國家，多到不計其數。

季辛吉不顧會籍案去北京

1971年10月，聯合國針對中華民國的會籍展開外交攻防，這次是關鍵的一戰，因為前一年支持台北與支持北京的票數就非常接近，一般預測很可能這一次就會扳倒台北，但季辛吉心思全部放在如何安排隔年尼克森訪問北京。他把聯合國會籍問題，扔給國務卿羅吉斯與美國駐聯合國大使布希，白宮完全沒有在幕後積極整合各國，導致不少國家嗅到政治風向轉變而倒戈。很多國家看到華府都積極與北京交好，那自己又何必在聯合國反對北京？

可悲的是，國府被華府出賣，還不能公開表示反感，因為國府全仗華府撐腰，這種失去主動權的政權，自然無法在國際外交圈使力。

季辛吉為了促成北京接受尼克森次年的訪問行程，事先完全未徵詢台北的意見，而且他對北京可說是卑躬屈膝，未談先讓。根據美國國安會標題為「季辛吉1971年10月訪問北京，對中華人民共和國所做出的具體承諾」解密文件，季辛吉在出發前，已確定承諾北京，美國絕不會鼓勵、支持「兩個中國」，或「一中一台」，美國主張在一個中國架構之內，以和平方式解決台灣問題。這個具體承諾，就一路延續到1972年2月的《上海公報》、1978年底的《建交公報》。

時至今日，美國因與中共為爭霸權有所摩擦，想要藉台灣牌牽制北京，卻被困在「一個中國」框架中，美國雖想調整，但茲事體大，因為「一個中國」是美中雙方開展關係的基礎，「一個中國」若是變動，那麼美中關係必將決裂。

從現實的發展看來，「一個中國」困住華府，造成華府不能真正與台灣發展正式關係，派些內閣官員來台最多只能打打擦邊球，雙方軍事交流也只能偷偷摸摸搞，不敢正大光明。台北天天喊要參加環太平洋演習，美國默不作聲，因為若與台北出現軍事同盟關係，就可能造成新的美中關係變局。

美國曾提供蘇聯機密情報

當尼克森順利在1972年2月訪問北京時，他帶了一份大禮，這是連許多美國官員都無法接觸到的極機密軍事情報，北京卻不費吹灰之力就拿到，因為尼克森希望趕快與中共建立緊密關係，以對抗蘇聯。50年前尼克森就出賣了美國的機密情報給北京，未來出賣台北更不足為奇了。

根據美國政府的解密檔案，1972年尼克森訪問北京期間，指派季辛吉向葉劍英簡報，有關蘇聯軍事部署的極機密軍事情報，季辛吉將環繞在大陸四周的蘇聯軍事概況，以兵力與武器為分類，向葉劍英提出報告，其中區分了蘇聯的地面部隊、戰術航空部隊、戰略防空部隊、戰略轟炸部隊、戰略飛彈部隊，以及其他配備核彈頭的部隊，對於蘇聯威脅中國大陸的平日兵力，估計在1,155,000人到117萬人之間，若戰時動員可達1,865,000人到1,915,000人之間。

季辛吉的報告非常詳盡，報告中還提到蘇聯的巡弋飛彈，當時中共軍事科技仍較落後，擔任葉劍英英文翻譯的冀朝鑄，不清楚什麼是巡弋飛彈，美方現場一位海軍軍官還補充說明了一下。葉劍英最後向季辛吉與尼克森表達感激。

相信美國、依賴美國，下場都不好，因為美國從來不在乎他國的感受，眼裡只有自己，可以說根本就是一個自私自利的小人國家。

(作者係資深媒體人)