邁入2022年以來，北韓不時發射飛彈，讓鄰近國家無不誠惶誠恐。繼1月5日在自強島向東海成功發射一枚高超音速飛彈後，11、14及17日上午又三度發射彈道飛彈。青瓦台方面立即由國家安保室長徐薰主持國家安全常務會議，從5日的「憂慮」語氣轉變成「強烈遺憾」，並再次喊話敦促北韓早日出面對話。

北韓兩周內四度挑釁

不顧國際的非難，北韓在十幾天內四度挑釁，重打美國一記耳光。10日，由美國主導的聯合國安理會針對北韓5日發射的超音速飛彈，發表共同譴責聲明，沒想到剛出爐次日，北韓就以飛彈再給美國顏色看，讓該聲明遜色並且失去面子。

北韓試射飛彈確實如同家常便飯般頻繁，但美韓兩國每次總是埋頭精密研析，無法採取具體強硬對應措施。唯一可以證實的是，北韓趁美國「川下拜上」政黨輪替，美朝關係沒有任何會談進展之際，自行閉門「養精蓄銳」，研發各種戰略武器，試射次數也越來越頻密。

美韓軍方都未事先偵測到

去年12月，金正恩在北韓勞動黨中央委員會第4期第8次全黨會議上，已明確指示：「鑒於世界局勢與朝鮮半島的動盪，北韓必須加強國防保衛國家」，並擬定「五年計畫的戰略武器部門最優先五大課題，其中最核心為研發極超音速飛彈」。

南韓軍事專家認為，1月5日發射的飛彈，不僅比去年9月發射的「火星-八型」超音速超過5倍，並且射程達700公里，涵蓋全南韓領土，而且高度飛行時可機動變更航行軌道等。更嚴重的問題是，當前美韓軍方都無法事先探測到而加以遙擊。去年12月，在首爾舉行的美韓國防部長年例安保協商會議，將原有的「作戰5015」補強為「戰略企劃指南」(SPG)，仍嫌無法因應北韓快速的武器發展。

美國為挽救自己的面子，終於出手，找出這次樹立大功的北韓研發單位主事者6人名單，給予凍結財務的懲處。但不痛不癢，北韓根本不予理會。總統拜登堅持走「先棄核、再會談」的對北政策路線，也不解除對北韓的經濟制裁措施，金正恩只能以「砲禮回敬」。

南韓國防部先是說北韓發射了「不明物體」，之後更正為彈道飛彈。他們甚至低估了北韓新型飛彈的威力，真是丟盡顏面。其實，北韓四度發射的飛彈，是馬赫達5至10的超音速飛行，一分鐘內即可從北韓打到青瓦台。

文在寅也不得不表示失望

一般認為，縱容北韓發射飛彈的主要原因之一，是南韓總統文在寅的態度與立場。文在寅一直堅持「無論如何，不能放棄對話的線索」。1月5日，文在寅專程跑去北部江原道，主持連接南北韓鐵路的江陵至堤鎮段鐵路工程的開工儀式。可見文在寅對二次「文金會」未開花結果，仍心存千絲萬縷。

1月3日，文在寅在青瓦台發表新年賀詞中表示，執政期間由南韓主導的南北韓對話、美朝會談，才奠定了今天的和平氛圍，也讓南韓人民遠離戰爭危機。然而，新年即遭金正恩不斷武嚇後，文在寅也表示對金正恩非常失望，不得不選擇退縮。

青瓦台發言人於12日向媒體表示：文在寅決定不出席2月北京冬奧開幕式。這暗示文在寅放棄重啟「文金會」，一來是因為北韓已正式宣布不參加冬奧，二來是南韓輿論多持負面批評。

諷刺的是，近日南韓10大企業家也加入批評行列。新世界百貨公司副董事長鄭溶鎮一句「滅共」，成了總統選舉的話題。據悉，鄭溶鎮非常反對文在寅以「熱臉貼冷屁股」的低姿態接近金正恩。接著的北韓發射飛彈，更造成朝野兩大選舉陣營互相叫罵。

兩韓問題無法短期內解決

目前看來，文在寅執政近五年來所達成的《板門店宣言》、《平壤宣言》仍無法解決兩韓分裂分治74年的問題。南韓歷任總統都肩負南北韓統一的大任，但最後都無疾而終。如同文在寅提出的《終戰宣言》般，兩韓問題並不單純，還需要加入中、美等大國的利害因素。

對任期只剩兩個月的文在寅來說，他必須面對殘酷的國際現實，也只能期望在有生之年，把父母的墓移靈至北韓故鄉。但願屆時，他和金正恩可以手牽著手，一起爬上金剛山頂，高唱「我們的所願是統一，統一趕快來臨吧」。

3月9日，南韓將選出第20任新總統，或許兩韓之間的交流與合作會展開新的局面與契機。而文在寅的政績得失也即將出爐。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）